長沙系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境 跑出項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速度

過去五年，長沙先后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億元、地方一般公共預(yù)算收入過千億元、常住人口過千萬的跨越，躋身特大城市行列

截至目前，長沙A股上市公司總數(shù)達(dá)到78家，占湖南省的60%，居全國省會(huì)城市第五、中部省會(huì)城市第一

過去五年，“網(wǎng)紅”長沙交出一份亮眼的發(fā)展答卷：先后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億元、地方一般公共預(yù)算收入過千億元、常住人口過千萬的新跨越，躋身特大城市行列。

作為一座底子薄、起步晚的中部城市，長沙沉甸甸的成績單離不開一流營商環(huán)境保駕護(hù)航。近年來，長沙致力于打造“中部標(biāo)桿、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的營商環(huán)境，持續(xù)開展效能提速、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)和政策落地四大專項(xiàng)行動(dòng)，為“網(wǎng)紅”變“長紅”提供強(qiáng)力支撐。

“一攬子”政策系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境

2月7日，長沙發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年)》(以下簡稱計(jì)劃)，部署五大重點(diǎn)任務(wù)共20項(xiàng)措施，提出以市場主體的高質(zhì)量發(fā)展助推現(xiàn)代化新長沙建設(shè)。

《瞭望》新聞周刊記者了解到，該計(jì)劃從總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、生態(tài)四個(gè)方面明確促進(jìn)市場主體發(fā)展的目標(biāo)。總量上，計(jì)劃按照年均14%以上的速度實(shí)現(xiàn)增長，到2024年末，全市市場主體突破200萬戶。在質(zhì)量上，到2024年末，力爭引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)90戶，上市公司突破100戶，新增50億元制造業(yè)企業(yè)11戶、百億元制造業(yè)企業(yè)6戶、千億級(jí)制造業(yè)企業(yè)2戶。

“營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市能級(jí)和核心競爭力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為長沙的‘金字招牌’，也讓長沙成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。”長沙市發(fā)改委主任蔣紅波說。

截至2021年底，長沙市場主體總量超137萬戶。在改善優(yōu)化營商環(huán)境方面，長沙堪稱大手筆。

在體制機(jī)制方面，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推進(jìn)。長沙市委市政府主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任長沙市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長和副組長，堅(jiān)持“一月一調(diào)度、一季一講評(píng)”，及時(shí)通報(bào)總結(jié)工作成效和不足，高頻次研究調(diào)度有關(guān)重大問題。

在制度保障方面，堅(jiān)持法治優(yōu)先原則。2020年，長沙研究借鑒北京、上海、杭州、深圳等國內(nèi)先進(jìn)城市有關(guān)營商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，結(jié)合長沙特色與實(shí)際，出臺(tái)《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，推動(dòng)長沙營商環(huán)境建設(shè)步入法治化軌道。

在政策供給上，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。長沙以市場主體和人民群眾的期盼和感受為出發(fā)點(diǎn)，圍繞市場主體全生命周期、全過程、全方位加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)改革創(chuàng)新、提升服務(wù)效能，在公平普惠服務(wù)的基礎(chǔ)上積極營造特色化差異化服務(wù)生態(tài)。

國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報(bào)告2021》顯示：長沙的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、勞動(dòng)力市場監(jiān)管、跨境貿(mào)易、獲得電力、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、辦理建筑許可等7個(gè)指標(biāo)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選示范引領(lǐng)最佳實(shí)踐典型案例，并向全國推介。另外，在全國工商聯(lián)發(fā)布的《2021萬家民營企業(yè)評(píng)價(jià)營商環(huán)境報(bào)告》中，長沙位居全國第9位。

“營商就是贏未來”。湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英認(rèn)為，要在搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇中因勢而進(jìn)，在把握強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略機(jī)遇中聚勢而強(qiáng)，必須全面落實(shí)“持續(xù)激發(fā)市場主體活力”的微觀政策取向，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，積極打造國際一流營商環(huán)境。

效能提升撬動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)加速度

記者近日行走在長沙各大園區(qū)，隨處都能見到熱火朝天的建設(shè)景象。前不久，長沙預(yù)估總投資1502億元的188個(gè)重大項(xiàng)目集中開工。

在長沙市天心經(jīng)開區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園杰峰基地二期，項(xiàng)目建設(shè)方負(fù)責(zé)人李維正忙著指揮工人們拆模、搬運(yùn)建筑材料。“主體建筑8層，計(jì)劃6月底封頂，大年初七就有60多名工友到崗，我們鉚足了勁兒，力爭提前完工投產(chǎn)。”李維說。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。2021年，長沙堅(jiān)持將“引項(xiàng)目、穩(wěn)投資”作為各種發(fā)展工作的重中之重，成功舉辦北京、上海、深圳投資環(huán)境推介會(huì)和中國民企500強(qiáng)峰會(huì)，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目65個(gè)，大華股份、邦盛磷酸鐵鋰、天翼云數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、華潤萬象城等重大項(xiàng)目落地建設(shè);全市“五個(gè)十大”項(xiàng)目等完成投資590億元以上。

熟悉長沙情況的干部和企業(yè)家認(rèn)為，過去一年，長沙作為一座旅游消費(fèi)城市，面臨著較大的疫情防控壓力。長沙之所以能跑出項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速度，得益于不斷實(shí)施“放管服”改革。

2020年，首臺(tái)“湖南造”湘江鯤鵬服務(wù)器在長沙下線。這個(gè)項(xiàng)目的不少紀(jì)錄至今仍被人津津樂道：1天完成工商注冊(cè);10天完成土地審批流轉(zhuǎn);從項(xiàng)目籌建到一期廠房交付，用時(shí)120天;從生產(chǎn)線安裝到產(chǎn)品下線，用時(shí)僅20天。

“在改革中，我們積極探索推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)’服務(wù)，啟動(dòng)土地和規(guī)劃行政審批的‘要素化’‘無紙化’改革，利用信息技術(shù)手段，優(yōu)化現(xiàn)有審批模式，實(shí)施審批提速工程，真正實(shí)現(xiàn)審批‘不見面’、材料‘無紙化’、結(jié)果‘網(wǎng)上達(dá)’的審批新方式。”湘江鯤鵬項(xiàng)目所在湖南湘江新區(qū)黨政綜合部部長楊中建說。

長沙近年來還持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，403件高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，社會(huì)事務(wù)、工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入三類綜合窗推行“一窗無差別受理”。此外，長沙還與北京朝陽區(qū)、貴陽、南昌、武漢以及株洲、湘潭等8省13市(區(qū))達(dá)成“跨域通辦”合作共識(shí)，線上開通專區(qū)，線下開設(shè)專窗，按照“全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦”三種模式推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶和長株潭都市圈“跨域通辦”。截至2021年10月底，已累計(jì)產(chǎn)生跨域辦件20余萬筆。

在采訪中，一些企業(yè)家對(duì)“長沙速度”贊不絕口。

“從可研調(diào)查到正式開工，僅用了一年時(shí)間就敲定了，2019年宜家商場開業(yè)，2021年薈聚購物中心開業(yè)，項(xiàng)目進(jìn)展十分順利。”長沙英格卡購物中心有限公司長沙薈聚中心總經(jīng)理肖雪峰說，長沙優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)讓他印象深刻，長沙薈聚開業(yè)前夕，湘江新區(qū)管委會(huì)住建環(huán)保局組成專班指導(dǎo)長沙薈聚消防系統(tǒng)“預(yù)驗(yàn)收”，確保商場能夠如期開業(yè)。

得益于各種優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來、拔節(jié)生長，長沙經(jīng)濟(jì)實(shí)力在過去五年實(shí)現(xiàn)歷史跨越——22條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)深入推進(jìn)，“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局基本成型，7大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)多元支撐格局凸顯;數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超3500億元，綜合排名全國城市第12位;在長沙投資的世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)178家;湘江新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量躍居國家級(jí)新區(qū)第7位，長沙內(nèi)六區(qū)全部進(jìn)入全國百強(qiáng)區(qū)，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市分別排名全國縣域百強(qiáng)第3、第8和第15位。

“保姆式”服務(wù)賦能企業(yè)

記者近日走進(jìn)位于長沙經(jīng)開區(qū)的五新隧裝生產(chǎn)車間。一臺(tái)臺(tái)混凝土濕噴機(jī)從這里下線后，即將被銷售到國內(nèi)外市場。

濕噴機(jī)是五新隧裝生產(chǎn)的明星產(chǎn)品，自2012年首次面世以來，經(jīng)過多次迭代，已在蒙華鐵路、中老鐵路、大瑞鐵路等國內(nèi)外1500多個(gè)隧道工地大展身手。在國內(nèi)濕噴機(jī)械手領(lǐng)域，五新隧裝的市場占有率常年穩(wěn)居前列。

作為國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，五新隧裝于2021年11月15日成功在北交所掛牌上市。談起發(fā)展經(jīng)歷，五新隧裝董事長楊貞柿深有感觸：“為了幫助我們上市，長沙經(jīng)開區(qū)多次召開上市聯(lián)席會(huì)議，還提供了一系列政策獎(jiǎng)勵(lì)。園區(qū)為企業(yè)提供個(gè)性化、定制化、專業(yè)化的精準(zhǔn)上市服務(wù)，一批像五新隧裝這樣極具上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。”

支持企業(yè)上市，是長沙優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。截至目前，長沙A股上市公司總數(shù)達(dá)到78家，占湖南省的60%，居全國省會(huì)城市第五、中部省會(huì)城市第一。三一重工、中聯(lián)重科、藍(lán)思科技、芒果超媒等一大批“明星企業(yè)”扎根長沙，形成了一個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜泄?ldquo;朋友圈”。

“精準(zhǔn)‘踩點(diǎn)’，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段給予不同政策扶持。在前期，精簡流程，‘一站式’完成企業(yè)開辦，讓產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室走向市場，減免租金稅收，提供資金扶持，為初創(chuàng)企業(yè)雪中送炭;在中期，在物流、土地、成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予幫扶，為企業(yè)擴(kuò)張錦上添花;在發(fā)展高峰期，全流程‘店小二’專業(yè)服務(wù)助力企業(yè)上市。”長沙市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心主任劉莉霞說。

湖南天劍海洋工程設(shè)備公司近年來發(fā)展勢頭迅猛。2016年，這家企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)張規(guī)模，但沒有找到合適的場地。企業(yè)所在長沙市開福區(qū)政府了解到企業(yè)需求后主動(dòng)對(duì)接，為這家企業(yè)物色了千余平方米的辦公、研發(fā)場所，還提供3年累計(jì)100萬元的租金補(bǔ)貼。

“作為一家科技型企業(yè)，我們?cè)陂_福區(qū)科技局的幫助下，獲得了多項(xiàng)科技政策支持，近兩年已完成3000余萬元的技術(shù)開發(fā)合同認(rèn)定，并于2019年獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，2020年獲得長沙市院士專家工作站授牌，引進(jìn)了院士、博士等一批高層次科技人才。”天劍海洋負(fù)責(zé)人說。

“五六年前我們剛來到時(shí)，這里還是一片雜草叢生的荒地，如今已變成遠(yuǎn)近聞名的門業(yè)小鎮(zhèn)。”指著身后現(xiàn)代化的廠房，湖南熙旺門業(yè)有限公司總經(jīng)理黃自強(qiáng)對(duì)記者說。

熙旺門業(yè)所在的長沙煤炭壩鎮(zhèn)，有著數(shù)百年的煤炭開采歷史。作為資源枯竭型城鎮(zhèn)，煤炭壩鎮(zhèn)自2014年著手規(guī)劃工業(yè)園，準(zhǔn)備在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章。黃自強(qiáng)還記得，帶隊(duì)登門招商的時(shí)任煤炭壩鎮(zhèn)人大副主席黃果誠懇地說，“圍墻內(nèi)的事情企業(yè)解決，圍墻外的事情政府解決”。

在當(dāng)?shù)攸h委政府大力支持下，煤炭壩鎮(zhèn)特色日漸發(fā)展壯大。短短五六年間，黃自強(qiáng)的熙旺門業(yè)已在全國擁有200多家專賣店，2021年?duì)I業(yè)額超過8000萬元。截至2021年底，煤炭壩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積已達(dá)到1.5平方公里，共落戶門業(yè)及配套企業(yè)102家，年產(chǎn)值近百億元，一個(gè)以門業(yè)制造、家具定制、智能安防為主要方向的“門業(yè)小鎮(zhèn)”初具雛形。

一些基層干部和企業(yè)家認(rèn)為，從一個(gè)資源枯竭的產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭壩鎮(zhèn)在較短時(shí)間內(nèi)變身為百億“門業(yè)小鎮(zhèn)”，一大關(guān)鍵成功密碼就是當(dāng)?shù)卣种院闾峁?ldquo;保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)“來得了”“留得下”，也能“發(fā)展得好”。

長沙高新區(qū)管委會(huì)主任郭力夫認(rèn)為，政府搭建交流平臺(tái)，加強(qiáng)資源對(duì)接，精準(zhǔn)施策，精細(xì)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類問題，可以讓企業(yè)騰出手腳，將資源用在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品提升、市場拓展等方面，從而在激烈的市場競爭中贏得先機(jī)。(記者 劉良恒)

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境 項(xiàng)目建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 保姆式服務(wù)