全球供應(yīng)鏈面臨“重新洗牌”的風(fēng)險，我國如何對沖壓力？

疫情反復(fù)、地緣沖突、港口擁堵和集裝箱短缺……諸多因素，降低了全球供應(yīng)鏈效率。全球供應(yīng)鏈正面臨“重新洗牌”的風(fēng)險。世界是互聯(lián)互通的，對于中國這樣初級產(chǎn)品進口依存度較高的大國來說，也意味著不確定因素和風(fēng)險點在增加。

供給面臨較大不確定性

“當(dāng)前供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，對我國產(chǎn)業(yè)帶來影響非常大，但不同產(chǎn)業(yè)影響程度不一樣。”中國國際發(fā)展知識中心副主任魏際剛在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，研究產(chǎn)業(yè)沖擊問題，要放在整個經(jīng)濟體系、上中下游產(chǎn)業(yè)鏈以及國內(nèi)國際雙循環(huán)中來分析，同時要對不同產(chǎn)業(yè)類型進行細分，然后找出癥結(jié)所在。

比如，需求收縮方面，內(nèi)需和外需的變化，都會給產(chǎn)業(yè)帶來影響。包括新興市場逐步恢復(fù)，一些國家出于本國供應(yīng)安全考慮進行戰(zhàn)略和政策調(diào)整，重構(gòu)自己的供應(yīng)鏈本土化、區(qū)域化、集團化、聯(lián)盟化。這些對制造業(yè)出口導(dǎo)向可能會帶來影響，出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)需求規(guī)模就有可能下降、國外競爭加劇、替代性會增強。比如，美國搞自己的原料藥、半導(dǎo)體、芯片保障，可能對全球的供應(yīng)鏈會進行重構(gòu)。

魏際剛認(rèn)為，同樣內(nèi)需收縮，對以本土市場為主的產(chǎn)業(yè)也會帶來影響。有一些產(chǎn)業(yè)可能處于觀望狀態(tài)，在投資需求方面較審慎。

“原材料、勞動力、物流、能源、技術(shù)等都是生產(chǎn)生活不可缺少的要素，供給沖擊在這些方面有不同的表現(xiàn)。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來向本報記者表示，沖擊造成原材料供給短缺、價格上漲、勞動力成本上升等。從外部環(huán)境來看，這些沖擊存在諸多不確定性，一是國外疫情控制情況受政策和防治藥物影響較大。二是世界局勢在發(fā)生變化，政治因素的不確定性和風(fēng)險在加大。三是美國貨幣政策對中國經(jīng)濟的沖擊面臨著不確定性。

這種不確定性也讓企業(yè)壓力倍增。溫州不銹鋼行業(yè)協(xié)會會長、浙江豐業(yè)集團董事長李松林對本報記者表示，不銹鋼加工企業(yè)并不擔(dān)心市場需求，關(guān)鍵是上游原材料價格漲漲跌跌和貨源供應(yīng)不穩(wěn)給企業(yè)帶來很多困擾。有時原材料供應(yīng)緊張，訂單無法按時交貨，對企業(yè)后續(xù)發(fā)展影響很大。

“由于原材料掌握在上游幾個寡頭企業(yè)手里，下游企業(yè)把握不準(zhǔn)市場。價格上漲時不敢多進貨，下跌時又缺貨，這個問題讓我們感到非常被動。”李松林認(rèn)為，2022年不確定因素太多，加之燃氣價格、電價、勞動力成本等都在上升，企業(yè)風(fēng)險增大。

河北永明科技有限公司董事長陳千朗對此也深有感觸，因受供給沖擊，我們上游生產(chǎn)企業(yè)停工停產(chǎn)頻繁，產(chǎn)能在萎縮。一些規(guī)模小、管理不太完善的小企業(yè)可能面臨永久停工。還在開工的企業(yè)經(jīng)營壓力很大，訂單減少、邊際成本加大、利潤越來越薄，甚至有些企業(yè)為了留住員工和客戶，在虧損中開工。

短期對沖措施：企業(yè)抱團政府扶持

在國際供應(yīng)鏈面臨“重新洗牌”的風(fēng)口，我國應(yīng)如何采取有效措施，防范風(fēng)險，對沖壓力?

民進中央經(jīng)濟委員會副主任、中和正道集團主席周德文向本報記者表示，中小企業(yè)因為受疫情等因素影響，上下游供應(yīng)鏈嚴(yán)重斷裂，影響了生產(chǎn)經(jīng)營。“2022年面臨情況更復(fù)雜，企業(yè)可能更加迷茫。”

因此，周德文建議，企業(yè)要共同努力抱團過冬。傳統(tǒng)企業(yè)盡量穩(wěn)固原有供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。一些龍頭企業(yè)要負(fù)起社會責(zé)任，打通并延長產(chǎn)業(yè)鏈，與中小企業(yè)攜手發(fā)展。同時，政府也要伸出援助之手，拉中小企業(yè)一把，繼續(xù)給予稅費、信貸資金等方面扶持，放水養(yǎng)魚，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

姜文來認(rèn)為，我們要切實保障初級產(chǎn)品供給，不可掉以輕心。同時在保障糧食安全的前提下，逐步提升大豆的自給水平，我國大豆供給嚴(yán)重依賴進口，要逐步改變調(diào)整，減小依存度。

此外，中國作為全球最大的制造業(yè)國家，同時也是人口最多的國家，對能源、原材料的巨大需求，也導(dǎo)致中國多種大宗商品對外依存度過高。例如銅精礦對外依存度超過85%，鐵礦石對外依存度超過80%，原油對外依存度超過70%，鋁土礦對外依存度接近60%，天然氣對外依存度超過42%。專家提醒，在這種情況下，必須對這些初級產(chǎn)品供給沖擊的長期化有足夠的重視。

長遠目標(biāo)：著力打造高質(zhì)量供給體系

受訪專家認(rèn)為，防范和控制可能出現(xiàn)的風(fēng)險點對未來經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。供應(yīng)鏈?zhǔn)菄鴥?nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)和紐帶。從長遠發(fā)展看，著力構(gòu)建一個四梁八柱的國家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略和體系非常關(guān)鍵。

“黨的十九大提出要推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。2018年中央經(jīng)濟工作會議又重申此問題。這三大變革和現(xiàn)在提出的三重壓力都具有一定前瞻性。”中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝表示。

在歐陽日輝看來，質(zhì)量變革，就是從企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，到整個經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量都要進行變革。特別是在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大領(lǐng)域，產(chǎn)品、服務(wù)、管理、經(jīng)濟增長質(zhì)量都要全方位提升。

歐陽日輝認(rèn)為，高質(zhì)量供給體系要具備高質(zhì)量、高效率、高穩(wěn)定性三個特點。在具體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)層面，表現(xiàn)出產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量較高、性能較好，價格能讓老百姓接受，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨向高級化、合理化。

對此，魏際剛也認(rèn)同。他表示，供應(yīng)鏈?zhǔn)菄鴥?nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)和紐帶，我們要以供應(yīng)鏈為重要抓手，構(gòu)建一個強大、有韌性、可控的供應(yīng)鏈體系，來支持國內(nèi)國際雙循環(huán)，提高經(jīng)濟運營效率，使供給和需求能夠更加有效地匹配。從根本上解決需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的問題。

對于如何構(gòu)建高質(zhì)量供給體系，魏際剛提出四點建議：一要梳理每一個行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，還有國內(nèi)國際不同區(qū)域和領(lǐng)域的供應(yīng)鏈發(fā)展?fàn)顩r都要進行梳理，找準(zhǔn)短板，進行補鏈強鏈。

二要加強引導(dǎo)和推動企業(yè)融入到不同供應(yīng)鏈體系，通過構(gòu)建國內(nèi)強大、有韌性的供應(yīng)鏈，來滿足和支撐國內(nèi)國際發(fā)展的需要，吸引全球要素包括人流、商流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流在中國匯集。

三要用系統(tǒng)綜合辯證的思維來把脈中國經(jīng)濟，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通渠道，讓全要素從上游中下游，生產(chǎn)、流通、消費全過程都暢通起來，形成協(xié)同和有效匹配，打破現(xiàn)有分散分裂分割狀態(tài)。

四要抓根技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。供應(yīng)鏈競爭最終是戰(zhàn)略系統(tǒng)、核心技術(shù)和實力的競爭。(記者 林春霞)