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騰訊收購永輝云創(chuàng)構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中,被罰款50萬元

中華網(wǎng)財經(jīng)訊,1月5日,市場監(jiān)管總局發(fā)布騰訊控股有限公司收購永輝云創(chuàng)科技有限公司股權(quán)未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案行政處罰決定書,2018年2月1日,騰訊通過子公司林芝騰訊科技有限公司與永輝云創(chuàng)、永輝股份等簽署《中外合資經(jīng)營企業(yè)合同》,認(rèn)購永輝云創(chuàng)15%的股權(quán),并取得共同控制權(quán)。2018年3月23日,完成股權(quán)變更登記。在此之前未依法申報,違反《反壟斷法》第二十一條,構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中,市場監(jiān)管總局決定給予騰訊50萬元罰款的行政處罰。

國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書

國市監(jiān)處罰〔2021〕127號

當(dāng)事人:騰訊控股有限公司(Tencent Holdings Limited)

住 所:開曼群島哈金斯大道克里奇廣場2681郵箱(Cricket Square Hutchins Drive P.O.Box 2681 Grand Cayman KYI-1111 Cayman Islands)

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》,本機關(guān)于2021年8月12日對騰訊控股有限公司(以下簡稱騰訊)收購永輝云創(chuàng)科技有限公司(以下簡稱永輝云創(chuàng))股權(quán)涉嫌未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查,該案構(gòu)成未依法申報違法實施經(jīng)營者集中,但不具有排除、限制競爭的效果。本機關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)的規(guī)定,向騰訊送達(dá)了《行政處罰告知書》,告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。騰訊書面來函放棄陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

(一)交易方。

收購方:騰訊。1999年11月在英屬維爾京群島注冊成立,2004年2月遷冊至英屬開曼群島,2004年6月在香港聯(lián)交所上市,通過協(xié)議控制境內(nèi)運營實體深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司,主要業(yè)務(wù)為社交和通信服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺、游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)、互動娛樂直播等。騰訊2017年全球營業(yè)額為(略),中國境內(nèi)營業(yè)額為(略)。

被收購方:永輝云創(chuàng)。2015年于上海市成立,最終控制人為永輝超市股份有限公司(以下簡稱永輝股份),主要從事生鮮零售業(yè)務(wù)。永輝云創(chuàng)2017年全球營業(yè)額為(略),中國境內(nèi)營業(yè)額為(略)。

目標(biāo)公司其他股東:永輝股份。2001年于福建省成立,2010年在上海證券交易所上市交易,無最終控制人。主要從事零售商超的相關(guān)業(yè)務(wù)。永輝股份2017年全球營業(yè)額為(略),中國境內(nèi)營業(yè)額為(略)。

(二)交易概況。

本交易系股權(quán)收購。2018年2月1日,騰訊通過子公司林芝騰訊科技有限公司與永輝云創(chuàng)、永輝股份等簽署《中外合資經(jīng)營企業(yè)合同》,認(rèn)購永輝云創(chuàng)15%的股權(quán),并取得共同控制權(quán)。2018年3月23日,完成股權(quán)變更登記。

二、違法事實及理由

(一)本案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

根據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形:(一)經(jīng)營者合并;(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán);(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。2018年3月23日,騰訊取得永輝云創(chuàng)15%股權(quán),取得共同控制權(quán),屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

2017年度,騰訊全球營業(yè)額為(略),中國境內(nèi)營業(yè)額為(略);永輝股份全球營業(yè)額為(略),中國境內(nèi)營業(yè)額為(略),達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn),屬于應(yīng)當(dāng)申報的情形。

根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報,未申報的不得實施集中”。2018年3月23日,永輝云創(chuàng)完成股權(quán)變更登記,在此之前未依法申報,違反《反壟斷法》第二十一條,構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中。

(二)本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機關(guān)就騰訊收購永輝云創(chuàng)股權(quán)對市場競爭的影響進(jìn)行了評估,評估認(rèn)為,該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的,由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài),可以處五十萬元以下的罰款”?!斗磯艛喾ā返谒氖艞l規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時,應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定,基于調(diào)查情況和評估結(jié)論,本機關(guān)決定給予騰訊50萬元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款,并將罰款直接上繳國庫”。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行(工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商)任一銀行網(wǎng)點、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼:(略)。

當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服,可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi),向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議;或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間,本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2021年12月31日

(此件公開發(fā)布)

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