國企改革全面發(fā)力多點突破 ?三年行動目標七成預定任務完成

“十四五”開局之年，國企改革發(fā)展捷報頻傳，中央企業(yè)效益增長創(chuàng)歷史最好水平。2021年前11個月，央企實現(xiàn)利潤總額2.3萬億元、凈利潤1.75萬億元。

“國企改革三年行動目標70%的預定任務順利完成，改革為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動力。”國務院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，按照中央經(jīng)濟工作會議要求，2022年國企改革三年行動任務必須全面完成。

質(zhì)量效益不斷提升

南方電網(wǎng)董事長孟振平表示，截至2021年11月底，南方電網(wǎng)改革三年行動總體任務完成率為88%，取得了總體進度、重點任務“雙超前”的良好進展。

深入實施國企改革三年行動，有力提升了南方電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量效益。截至11月底，公司營業(yè)收入同比增長15.1%，凈利潤同比增長24.4%。

中國化學工程集團有限公司的最新數(shù)據(jù)顯示，通過倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、逐項推進，公司改革三年行動128項改革任務已完成92項，其他36項按計劃推進，總體任務量完成率91.4%。

2021年以來，中國化學工程集團有限公司共完成8戶企業(yè)混改，其中，華陸公司釋放30%股權引入行業(yè)龍頭萬華化學，強強聯(lián)合快速形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補；桂林公司控股并購重組上海華誼裝備公司，共同打造化工智能裝備研究平臺、機制靈活運作高效市場主體和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，中央企業(yè)、地方國企爭作改革先鋒，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，形成了全面發(fā)力、多點突破的良好局面。

“截至10月底，山東省國企改革三年行動整體任務完成占比達85%?！鄙綎|省國資委黨委書記、主任張斌日前表示。2021年前10個月，山東省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長22.9%、43.8%、46.6%。

國有資本結構優(yōu)化

當前，國企改革步入深水區(qū)。國企改革三年行動作為國企改革“1+N”政策體系的具體施工圖，受到各方關注，70%量化指標背后有哪些進展成效？

從年初到年末，中央企業(yè)重組整合高潮迭起，令全球業(yè)界矚目，也牽動了資本市場的神經(jīng)。中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團掛牌成立，中化集團和中國化工聯(lián)合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼重組本鋼，國家管網(wǎng)資產(chǎn)重組順利完成，稀土、煤炭等專業(yè)化整合深入實施，物流大數(shù)據(jù)平臺、海工裝備創(chuàng)新平臺加快落地。

從中央企業(yè)負責人會議公布的國企改革主要進展看，2021年，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制向更加成熟邁出了實質(zhì)性步伐，企業(yè)市場化經(jīng)營機制改革向更大范圍、更深層次破冰破局，戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局有力推動國有資本結構優(yōu)化提升。

著力推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設。深入落實《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，出臺《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》《中央企業(yè)董事會和董事評價辦法》，印發(fā)中央企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單示范文本。

目前，中央企業(yè)及98.2%的子企業(yè)實現(xiàn)董事會應建盡建，超70%的集團公司制定董事會授權制度，89.9%符合條件的二三級子企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。

著力破解市場化改革重點難點問題?；旌纤兄破髽I(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，三項制度改革進一步取得實質(zhì)性突破，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度全面建立，子企業(yè)層面簽約比例達83.6%，比年初增長54.3個百分點。

決戰(zhàn)決勝三年行動

2022年是國企改革三年行動收官之年。中央企業(yè)負責人會議提出，要決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，確保各項改革任務在黨的二十大召開之前基本完成，明年年底前全面完成。

“國企改革三年行動必須高質(zhì)量完成?！焙蛮i表示，要對照“三個明顯成效”抓收官，即在建設中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上取得明顯成效，在推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上取得明顯成效，在提高企業(yè)活力效率上取得明顯成效。

“2022年國企改革的重點難點，無疑就是國企改革三年行動方案中提出的尚未得到有效落實的內(nèi)容?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國分析認為，一些企業(yè)在任務落實中有“形似而神不似”的現(xiàn)象，下一步要在落實見效上下功夫。

按照國務院國資委部署，2022年國企改革三年行動要聚焦重點難點抓攻堅，包括全面落實中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導，推動前置研究清單有效執(zhí)行；建設專業(yè)盡責、規(guī)范高效的董事會；全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，對關鍵核心技術人才實行具有市場競爭力的薪酬激勵制度；推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，持續(xù)探索差異化管控；深化跨行業(yè)跨領域跨企業(yè)專業(yè)化整合等。

中央企業(yè)負責人會議強調(diào)，要把改革重要舉措和經(jīng)驗以制度形式固化下來，將國企改革重要要求納入公司章程和企業(yè)制度體系，推動各方面制度更加成熟、更加定型。專家認為，這將有效提升國企治理能力，更好促進國企改革發(fā)展行穩(wěn)致遠。