騰訊與和諧汽車設(shè)立合營(yíng)企業(yè)涉嫌違法，各被罰款50萬(wàn)

中華網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊，1月5日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布騰訊控股有限公司與河南和諧汽車貿(mào)易有限公司設(shè)立合營(yíng)企業(yè)未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案行政處罰決定書，2015年騰訊通過(guò)旗下深圳市騰訊產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司與和諧汽車等簽署《關(guān)于共同設(shè)立河南和諧富騰互聯(lián)網(wǎng)加智能電動(dòng)汽車企業(yè)管理有限公司之股東協(xié)議》，騰訊、和諧汽車分別持股30%、40%，共同控制合營(yíng)企業(yè)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中，由于未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，決定分別給予騰訊、和諧汽車各50萬(wàn)元罰款的行政處罰。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國(guó)市監(jiān)處罰〔2021〕120號(hào)

當(dāng)事人：騰訊控股有限公司（Tencent Holdings Limited）

住 所：開(kāi)曼群島哈金斯大道克里奇廣場(chǎng)2681郵箱（Cricket Square Hutchins Drive P.O.Box 2681 Grand Cayman KYI-1111 Cayman Islands)

當(dāng)事人：河南和諧汽車貿(mào)易有限公司

住所：鄭州市鄭東新區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán)路世貿(mào)大廈A座

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年8月12日對(duì)騰訊控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱騰訊）與河南和諧汽車貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱和諧汽車）新設(shè)合營(yíng)企業(yè)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）的規(guī)定，向騰訊、和諧汽車送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證的權(quán)利。騰訊、和諧汽車書面來(lái)函放棄陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

合營(yíng)方一：騰訊。1999年11月于英屬維爾京群島注冊(cè)成立，2004年2月遷冊(cè)至英屬開(kāi)曼群島，2004年6月在香港聯(lián)交所上市，通過(guò)協(xié)議控制境內(nèi)主要運(yùn)營(yíng)實(shí)體深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司。主要業(yè)務(wù)包括社交和通信服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)、互動(dòng)娛樂(lè)直播等。2014年騰訊全球營(yíng)業(yè)額為（略）人民幣（幣種下同），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

合營(yíng)方二：和諧汽車。2011年11月于河南省鄭州市注冊(cè)成立，主要從事統(tǒng)燃油汽車的銷售和售后業(yè)務(wù)，最終控制人為（略）。2014年和諧汽車全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略）。

（二）交易概況。

該交易系新設(shè)合營(yíng)企業(yè)。2015年5月28日，騰訊通過(guò)旗下深圳市騰訊產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司與和諧汽車等簽署《關(guān)于共同設(shè)立河南和諧富騰互聯(lián)網(wǎng)加智能電動(dòng)汽車企業(yè)管理有限公司之股東協(xié)議》，騰訊、和諧汽車分別持股30%、40%，共同控制合營(yíng)企業(yè)。2015年7月2日，合營(yíng)企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、違法事實(shí)及理由

（一）本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營(yíng)者合并；（二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響”。2015年5月28日，騰訊與和諧汽車等新設(shè)合營(yíng)企業(yè)，分別持股30%和40%，共同控制合營(yíng)企業(yè)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。

2014年度，騰訊全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）；和諧汽車全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為（略），達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2015年7月2日，合營(yíng)企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在此之前未依法申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

（二）本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

本機(jī)關(guān)就騰訊與和諧汽車設(shè)立合營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規(guī)定“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)決定分別給予騰訊、和諧汽車50萬(wàn)元罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)”。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到15家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：（略）。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2021年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)鍵詞： 騰訊 和諧汽車