從“新IT”基礎設施和數(shù)字素養(yǎng)兩方面彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

近日，中國社會科學院信息化研究中心發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調查分析報告》(下文簡稱“報告”)。報告中首次調研了我國城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀，并帶來“城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距達37.5%”“農民數(shù)字素養(yǎng)得分顯著低于其他職業(yè)類型群體”“90后數(shù)字素養(yǎng)得分最高”“個人電腦等數(shù)字化工具的價值尚有很大開發(fā)空間”等發(fā)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興作為今年中央一號的重要內容，成為了脫貧攻堅戰(zhàn)取得完勝后的首要任務。報告中提出，在全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，需從“新IT”基礎設施和數(shù)字素養(yǎng)兩方面彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，以促進數(shù)字科技真正賦能于農村和農民、推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

國民數(shù)字素養(yǎng)亟待全面提升

近年來，我國鄉(xiāng)村基礎設施加速數(shù)字化、網絡化，農村居民在數(shù)字化基礎設施環(huán)境和網絡接入條件方面與城市居民的差距迅速縮小。據(jù)《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告(2020年)》，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進一步落地實施，各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展取得良好成效，鄉(xiāng)村信息基礎設施建設不斷完善。

擁抱數(shù)字化轉型，務必提升國民數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字素養(yǎng)已經成為數(shù)字時代公民的基本生存技能與必備素養(yǎng)。從人才強國和科技興國戰(zhàn)略高度，國民數(shù)字素養(yǎng)的培育也是提升國家核心競爭力不可或缺的一環(huán)。

在這一方面，歐盟、美國、日本等多個發(fā)達國家和地區(qū)比我國先行一步，更早啟動了培養(yǎng)國民數(shù)字素養(yǎng)的相關舉措。但我國已在拔足追趕，根據(jù)2018年發(fā)改委等19部門聯(lián)合發(fā)布的《關于發(fā)展數(shù)字經濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導意見》，2025年我國國民數(shù)字素養(yǎng)要達到發(fā)達國家平均水平。

社科院調研數(shù)據(jù)顯示，當前我國城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)參差不齊，平均得分僅43.6分(滿分為100分)，總體處于“不合格”狀態(tài)。在所有評估項目中，受訪者在專業(yè)領域數(shù)字化應用能力、數(shù)字內容創(chuàng)建能力、數(shù)字化協(xié)作、電腦使用等多個方面的得分比例較低。上述能力是當前我國居民在數(shù)字素養(yǎng)方面迫切需要提升的短板。

社科院信息化研究中心主任姜奇平認為，提升農村居民數(shù)字素養(yǎng)的重中之重，在于提高其應用數(shù)字化基礎設施的意識、意愿和能力，解決農村居民在數(shù)字時代“有機遇，抓不住;有條件，不會用”的問題。“這需要采用與‘家電下鄉(xiāng)’完全不同的思路，從產品下鄉(xiāng)到‘解決方案下鄉(xiāng)’——整合資源，支持和鼓勵相關政府部門、社會機構、企業(yè)廠商將智慧農業(yè)等各類數(shù)字化解決方案直接帶到農村居民的生產生活中去，甚至是因地制宜的個性化定制方案。”

數(shù)字生產力工具價值有待開發(fā)

“電腦使用能力不足、數(shù)字化增收能力弱、電腦工具價值開發(fā)程度較低，是農村居民和農民群體在數(shù)字素養(yǎng)方面存在的主要短板。”據(jù)社科院報告顯示，PC個人電腦是數(shù)字時代重要的生產工具，也是數(shù)字化轉型和鄉(xiāng)村振興的基礎戰(zhàn)略工具，但在電腦使用能力上，農村居民得分還不足城市居民的一半。

社科院的研究數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字素養(yǎng)框架內的多項能力指標也與收入水平呈現(xiàn)正相關關系，包括數(shù)字化內容創(chuàng)作、專業(yè)領域數(shù)字化應用、電腦使用、數(shù)字化協(xié)作等。其中，受訪者的電腦使用能力與收入水平總體呈正相關關系。隨著收入水平提升，“不會”使用電腦者占比明顯下降，“熟練”和“精通”使用電腦者占比則明顯上升。這說明個人電腦作為重要的數(shù)字生產力工具，有助于提升收入水平。

據(jù)南方日報記者了解到，隨著智能手機在鄉(xiāng)村地區(qū)的全面普及，農村居民使用智能手機的能力正在快速接近城市居民。但與此同時，超過1/3農村居民使用智能手機僅為進行娛樂消遣活動;近1/3農村居民認為手機或電腦的應用對個人就業(yè)/創(chuàng)業(yè)及收入提升“沒有起到任何作用”。這說明，盡管數(shù)字化設備在農村地區(qū)普及程度已經很高，但數(shù)字化設備的工具價值還有待開發(fā)、增收價值還有待釋放。

姜奇平表示，鄉(xiāng)村基礎設施的提檔升級不應該用一種簡單的扶持、粗放的投資、數(shù)量型增長驅動的思路，而是需要以端、邊、云、網、智為代表的“新IT”基礎設施建設(以下簡稱“新基建”)的系統(tǒng)性思維來破局。“在加快推進新基建的背景下，要在農村地區(qū)進一步促進數(shù)字科技與種業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)、林業(yè)、農產品加工業(yè)等產業(yè)深度融合創(chuàng)新。”姜奇平認為，新基建本身就具有轉型、升級的功效，而且是面向消費的。比如以數(shù)據(jù)供應鏈整合傳統(tǒng)的物流、資金流、人才流，實質性的改變是讓供應鏈從生產主導變?yōu)橄M主導，從成本節(jié)約轉向消費體驗帶來的高附加值。這一點對于提升農村居民數(shù)字素養(yǎng)、彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字素養(yǎng)鴻溝”，進而為鄉(xiāng)村振興賦能意義重大。

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