雙循環(huán)新發(fā)展格局下 如何解決“卡脖子”瓶頸問題？

當(dāng)前，我國(guó)正處在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重要的在于解決好各類“卡脖子”的瓶頸問題，從而更好構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及社會(huì)治理體系。

“卡脖子”問題表現(xiàn)在哪里?黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(下稱《建議》)說得很明確：我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求等。

首先，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革方面，重要的是繼續(xù)推進(jìn)要素配置的市場(chǎng)化改革，方向是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步形成充滿活力的市場(chǎng)主體。上述《建議》指出，(將進(jìn)一步)激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，要通過改革的深入，進(jìn)一步掃除阻礙國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制性及地方性障礙。通則不痛，痛則阻礙發(fā)展，就是這個(gè)道理?！督ㄗh》指出，(要)依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

在這個(gè)方面，近年來，我國(guó)出臺(tái)了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大舉措，就是要通過實(shí)施區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)，逐步形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放、協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

其次，解決“卡脖子”問題的重要一環(huán)是創(chuàng)新。這里主要說的是科技領(lǐng)域的創(chuàng)新。畢竟，加快科技自立自強(qiáng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵之一。

要看到的是，近日，“奮斗者號(hào)”成功實(shí)現(xiàn)萬米深海下潛并成功返航;“嫦娥五號(hào)”正準(zhǔn)備在月球軟著陸并進(jìn)行“月球挖土”返回地球的試驗(yàn)，這都表明我國(guó)的科技創(chuàng)新能力正在取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。但在另外一些關(guān)鍵領(lǐng)域，我國(guó)還存在著被“卡脖子”的問題，芯片方面就是如此。一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破性進(jìn)展，不但能解決被別人“卡脖子”問題，更能產(chǎn)生一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈條，其對(duì)內(nèi)循環(huán)及外循環(huán)帶動(dòng)作用不可估量。

關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，需要社會(huì)各方面的力量支持。一方面，要充分發(fā)揮國(guó)家可以集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，另外也要發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量充分壯大的優(yōu)勢(shì)，也就是要發(fā)揮我們的企業(yè)優(yōu)勢(shì)。后者就需要政策方面促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，從而發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。要加快建設(shè)世界一流企業(yè)，首先要求的是企業(yè)具有一流的技術(shù)，這也就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在鼓勵(lì)企業(yè)集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板的同時(shí)，也應(yīng)該建立一個(gè)機(jī)制，引導(dǎo)包括企業(yè)資本在內(nèi)的社會(huì)資本加大在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域的研究投入力度。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，政府財(cái)政投入占比不到50%，來自企業(yè)、社會(huì)力量、慈善基金、社會(huì)捐贈(zèng)等的投入占比超過一半。在這方面，我國(guó)還有不小的差距。

總之，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建新發(fā)展格局就要解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，改革是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。不管是改革，還是創(chuàng)新，都是一個(gè)系統(tǒng)化工程。

關(guān)鍵詞： 雙循環(huán) 卡脖子問題