健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系

健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，需要統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量的協(xié)同作用。

江蘇宜興談家干社區(qū)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的引導(dǎo)和支持下，擴(kuò)大社區(qū)居民志愿者隊(duì)伍，提高物業(yè)服務(wù)水平，凝聚起社區(qū)、居民、共建單位的合力，互幫互助的氛圍日益濃厚。

一手拎著保潔袋，一手提著垃圾桶，10歲的童童每周六上午都有一個(gè)雷打不動(dòng)的安排：跟著父母、阿姨和姨夫一起參與社區(qū)文明巡邏志愿服務(wù)，童童也因此成了江蘇省宜興市談家干社區(qū)最小的志愿者。

“參與志愿服務(wù)，我們既是奉獻(xiàn)者，也是受益者。”童童母親王小紅說(shuō)，孩子下午3點(diǎn)半放學(xué)誰(shuí)來(lái)接的難題，曾困擾著像她這樣的雙職工家庭。不過(guò)，社區(qū)“小桔燈兒童課外守護(hù)家園”公益組織解了她的燃眉之急，這讓王小紅一家產(chǎn)生了參與社區(qū)志愿服務(wù)的想法。

引入多元力量，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，談家干社區(qū)的實(shí)踐打開(kāi)了新思路。社區(qū)黨總支書(shū)記鄭利駿介紹，去年7月起，他們逐步建立起“讓愛(ài)循環(huán)”機(jī)制，志愿者隊(duì)伍不斷壯大，矛盾糾紛日益減少，駐社區(qū)的單位與社區(qū)加強(qiáng)共建，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。

愛(ài)心積分激發(fā)居民參與志愿服務(wù)熱情

在談家干社區(qū)，參與志愿活動(dòng)能打卡積分，兌換愛(ài)心禮品或服務(wù)，這激發(fā)了居民參與志愿服務(wù)的熱情。“去年年底，我的愛(ài)心積分一共200多分，兌換過(guò)4次理發(fā)券、3次干洗券和3張洗車券，店鋪就在小區(qū)門(mén)口，很實(shí)用也很方便。”王小紅說(shuō)，雖然志愿服務(wù)不是以獲得獎(jiǎng)品為目的，但這種激勵(lì)機(jī)制讓大家體會(huì)到了做好事的樂(lè)趣，對(duì)孩子而言，這份榮譽(yù)也可以拿去和小伙伴們分享。

“志愿服務(wù)不能光靠講道理，然而社區(qū)實(shí)力有限，要想激勵(lì)志愿者，經(jīng)費(fèi)要從哪出?”這個(gè)問(wèn)題曾讓社區(qū)主任助理朱俊一籌莫展。

去年7月，社區(qū)提出共建的方案，他試著與臨街一家美容美發(fā)店的老板蔣娟商量，沒(méi)想到，蔣娟二話沒(méi)說(shuō)就答應(yīng)了。每個(gè)重陽(yáng)節(jié)、兒童節(jié)、每月15日，店里為社區(qū)老人、小孩免費(fèi)剪發(fā)，還提供50張愛(ài)心券供志愿者兌換。

“舉手之勞的奉獻(xiàn)，給店里帶來(lái)了意想不到的收獲，我們同樣是受益者。”蔣娟說(shuō)，原本一方面社區(qū)里幾家美容美發(fā)店競(jìng)爭(zhēng)激烈，同時(shí)一些“充值跑路”的事也讓居民對(duì)預(yù)付費(fèi)卡消費(fèi)失去信任。而在蔣娟參與“讓愛(ài)循環(huán)”機(jī)制后，前來(lái)消費(fèi)和充值的顧客一下子多了起來(lái)，她也成為附近同行中生意最紅火的一家。

在朱俊看來(lái)，正是這些愛(ài)心商鋪的主動(dòng)參與，“讓愛(ài)循環(huán)”機(jī)制才得以實(shí)現(xiàn)。“社區(qū)治理要聚集各方力量，就必須建立機(jī)制，吸引更多的人參與其中。”朱俊說(shuō)。

物業(yè)優(yōu)化服務(wù)、提供場(chǎng)所，社區(qū)關(guān)系更融洽

“來(lái)這個(gè)社區(qū)工作后，最讓人頭疼的就是居民和物業(yè)矛盾!時(shí)常有十個(gè)八個(gè)的居民，一起跑來(lái)反映問(wèn)題。”鄭利駿說(shuō)，社區(qū)里有5個(gè)建造于不同年代的小區(qū)，雖然物業(yè)費(fèi)各有差別，但都陷入了“物業(yè)費(fèi)拖欠嚴(yán)重——服務(wù)質(zhì)量下降——費(fèi)用更收不上來(lái)”的惡性循環(huán)中。社區(qū)嘗試過(guò)向市場(chǎng)招投標(biāo)，前年春節(jié)后重新入駐3家新物業(yè)公司，但問(wèn)題仍沒(méi)有解決。

倪克波是談家干社區(qū)C區(qū)和EF區(qū)物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人，他清晰地記得上班第一天的場(chǎng)景。“一些居民直接到物業(yè)辦公室，強(qiáng)烈表達(dá)對(duì)此前管理的不滿!”倪克波回憶，不少居民對(duì)綠化建設(shè)、活動(dòng)場(chǎng)所、房屋維修不滿，覺(jué)得物業(yè)沒(méi)有用處，于是拒繳物業(yè)費(fèi)。

眼看再次陷入僵局，怎么辦?倪克波想到了“讓愛(ài)循環(huán)”機(jī)制，打算以此為抓手解決問(wèn)題。

C區(qū)居民沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，志愿服務(wù)工作也缺乏平臺(tái)，這是大家平時(shí)抱怨最多的。于是，倪克波壓縮辦公場(chǎng)所、騰出200平方米用房，改建成活動(dòng)室、棋牌室，同時(shí)將室外網(wǎng)球場(chǎng)修葺一新。這一系列善意的舉動(dòng)漸漸打消了居民們的抵觸心理。去年中秋節(jié)前，倪克波又找到了鄭利駿，提出打算自掏腰包為居民舉辦一場(chǎng)納涼晚會(huì)，但人手有限拿不出幾個(gè)節(jié)目，請(qǐng)求社區(qū)提供支持。

“物業(yè)為居民們提供服務(wù)，理應(yīng)大力支持。”鄭利駿說(shuō)，社區(qū)組織了文藝骨干、公益組織等提供人手和節(jié)目。精彩的晚會(huì)讓69歲的居民史惠英老人印象深刻，“這是破天荒頭一遭，物業(yè)公司不光辦活動(dòng)，還發(fā)月餅、讓我們抽獎(jiǎng)。”參加完晚會(huì)的第二天，史惠英就去把物業(yè)費(fèi)補(bǔ)交齊了。

建立起基本信任，物業(yè)公司又提供快遞收發(fā)、物品寄存、保潔家政等中介服務(wù)。曾有其他同行公司不解，“又是出錢(qián)出力，又是免費(fèi)服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了物業(yè)公司職責(zé)范圍，虧不虧呢?”

“不虧!物業(yè)費(fèi)收繳率從一年前的不到18%上升到80%以上，維持運(yùn)行已沒(méi)問(wèn)題。”倪克波認(rèn)為，“讓愛(ài)循環(huán)”不僅體現(xiàn)在付出愛(ài)心、收獲善意，更是在社區(qū)治理中擔(dān)當(dāng)作為，在承擔(dān)責(zé)任與守望相助中，才能和居民們真正融在一起。

引入更多力量參與，擴(kuò)大社區(qū)“朋友圈”

這個(gè)社區(qū)的居民們，大多都在手機(jī)上下載了“談家干社區(qū)”APP。點(diǎn)開(kāi)“智慧社區(qū)”板塊，有個(gè)“生活圈”欄目，里面展示著多家餐飲超市、教育培訓(xùn)等愛(ài)心商鋪。這些都是社區(qū)“讓愛(ài)循環(huán)”的“朋友圈”。

“以餐飲為例，圈里的兩家餛飩店和面館，都是共建商鋪。線上推廣可以提高其在社區(qū)的知名度，也是對(duì)他們奉獻(xiàn)愛(ài)心的回報(bào)激勵(lì)。”朱俊坦言，加入“朋友圈”也是需要門(mén)檻的：誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是最重要標(biāo)準(zhǔn)。

怎樣才能引入更多力量參與社區(qū)治理，擴(kuò)大社區(qū)“朋友圈”呢?

今年3月8日上午，談家干社區(qū)舉辦了一場(chǎng)“慶三八”蛋糕DIY活動(dòng)。“由我們銀行冠名并提供禮品，社區(qū)提供場(chǎng)地和志愿者，共吸引了80多名女性居民參加，很受歡迎。”江蘇銀行宜興支行相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，除了共辦活動(dòng)，銀行還定期組織防金融詐騙等講座，收獲了美譽(yù)度和潛在客戶。

此外，社區(qū)還與當(dāng)?shù)毓?、供電、電信等職能單位合作共建，打通了社區(qū)治理最后一公里，居民們也享受到更高效的便民服務(wù)。

在鄭利駿看來(lái)，社區(qū)治理創(chuàng)新離不開(kāi)政府引導(dǎo)和支持。“下一步，社區(qū)將與民政部門(mén)合作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)支持志愿服務(wù)。比如，原本由愛(ài)心商鋪提供50張理發(fā)券，現(xiàn)在政府采購(gòu)又增加50張。”鄭利駿介紹，這樣既支持了店鋪、又激勵(lì)了志愿者，也奉獻(xiàn)出愛(ài)心，將“讓愛(ài)循環(huán)”同心圓畫(huà)得更加飽滿。

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