俄烏沖突引發(fā)糧食危機，專家：本不缺，大家一搶就缺了

糧食安全問題備受關(guān)注。

近日，世界銀行行長大衛(wèi)·馬爾帕斯（David Malpass）警告稱，烏克蘭危機引發(fā)食品價格飆升，世界正面臨一場“人類災(zāi)難”。他表示，當(dāng)前的糧食安全危機將持續(xù)數(shù)月，甚至可能持續(xù)至明年。

4月8日，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（以下簡稱“糧農(nóng)組織”）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，隨著黑海地區(qū)沖突對主糧和植物油市場造成沖擊，世界糧食商品價格在3月份大幅躍升，達到歷史最高水平。

具體為，糧農(nóng)組織谷物價格指數(shù)3月份平均為170.1點，環(huán)比上漲17.1%，創(chuàng)下1990年以來的最高紀(jì)錄。

“俄烏沖突發(fā)生以來，全球大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，基本上是50多年來最高的了。”4月24日，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川對時代財經(jīng)表示。

在胡冰川看來，這個世界本來不缺糧，但是發(fā)生沖突后，人們都會增加一些保障供應(yīng)的措施，這進一步惡化現(xiàn)階段的糧食危機。

同時，近期全球石油價格飆升，作為替代品的生物燃料需求大增。據(jù)央視財經(jīng)報道，生物燃料油主要包括生物乙醇和生物柴油，目前主要以糧食為原料生產(chǎn)。美國2021年乙醇產(chǎn)量約4500萬噸。按照1噸生物燃料乙醇大約需要3噸糧食原料推算，美國共消耗約1.35億噸糧食，約為澳大利亞一年糧食總產(chǎn)量的2.5倍。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年僅美國、巴西、歐盟生產(chǎn)生物燃料所消耗的糧食約3億噸。

糧價飆漲是否會影響國內(nèi)糧食安全？胡冰川坦言，“我們不存在糧食危機?！彼J為，全人類都在承受高糧價帶來的代價，對中國的最大影響是增加進口成本?！拔覀冮L期重視糧食安全，保障‘谷物基本自給，口糧絕對安全’的目標(biāo)，所以我們稻谷小麥的生產(chǎn)實際上相對過剩”。

俄烏沖突影響人們對未來預(yù)期的判斷

糧食價格創(chuàng)紀(jì)錄的上漲或?qū)⑹箶?shù)億人陷入貧困，造成糧價上漲的主要原因則是俄烏沖突。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯是全球最大的小麥出口國，烏克蘭是第五大小麥出口國。它們提供了全球19%的大麥、14%的小麥和4%的玉米，占全球谷物出口的三分之一以上。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉此前表示：“鑒于這兩個主糧商品出口國的農(nóng)業(yè)活動可能被迫中斷，在國際糧食和農(nóng)資價格已經(jīng)處于高位且波動不定的情況下，或?qū)乐丶觿∪蚣Z食不安全狀況?！?/p>

“俄烏沖突發(fā)生以來，全球大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，基本上是50多年來最高的了。”胡冰川分析，俄烏沖突增加了很多不確定因素，首先是雙方的糧食產(chǎn)出會受影響；其次，傳統(tǒng)的貿(mào)易秩序被沖擊，“也就是環(huán)黑海運輸?shù)奈锪髦袛?，那么不光是糧食，跟糧食有關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品也會受到影響”。

糧農(nóng)組織分析，3月份指數(shù)上行源于世界小麥和粗糧價格飆升，主因是沖突導(dǎo)致烏克蘭和俄羅斯出口中斷。黑海地區(qū)出口的預(yù)期損失加劇了本已緊張的全球小麥供應(yīng)形勢。

“俄烏沖突也會影響人們對未來預(yù)期的判斷?！焙ń忉?，這個世界本來不缺糧，但是發(fā)生沖突后，大家都覺得糧食不安全。人們?yōu)榱舜_保自己的安全，都會增加一些保障供應(yīng)的措施，這樣就會進一步惡化現(xiàn)階段的糧食危機?！氨緛聿蝗保蠹乙粨?，就缺了”。

胡冰川補充道，糧價大漲后，有一部分國際資本為了牟利，會炒作糧食安全的話題，“只要大家相信糧食價格會上漲，那么對于這些資本來說，就有套利的空間”。

已攀至高位的糧價是否還會持續(xù)飆升？胡冰川認為這與俄烏沖突會不會往更嚴峻的方向發(fā)展有關(guān)。

他對時代財經(jīng)分析，在俄烏沖突的第一周，全球谷物以及大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格攀升到一個非常高的高位。隨著俄烏局勢僵持以后，它們的價格雖然維持在高位水平，但是相對來說增長比較平緩，也沒有進一步?jīng)_高。

“至少從俄羅斯、烏克蘭兩國以外的信息中，我們能看到美國、歐盟，包括中國，乃至印度、巴西，這些主要發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體，它們對未來的預(yù)期是呈現(xiàn)中性和往穩(wěn)定格局方向發(fā)展?！焙ㄕf。

全球饑餓人口進一步增多

胡冰川表示，全人類都在承擔(dān)糧價上漲帶來的影響。

3月14日，聯(lián)合國世界糧食計劃署表示，烏克蘭春播出現(xiàn)中斷將加劇全球糧食供應(yīng)短缺問題；同時，全球40%的化肥產(chǎn)品來自俄羅斯，如果這類產(chǎn)品供應(yīng)中斷也將導(dǎo)致糧食收成減少約50%。

為了守好各自的糧袋子，最近幾周，全球?qū)嵭屑Z食出口限制的國家總數(shù)達到35個，增幅為25%。截至3月底，各國已實施了53項與糧食貿(mào)易有關(guān)的新干預(yù)措施，其中31項是限制糧食出口，九項涉及小麥出口限制。

“這是這些國家對未來感到不安全而采取的手段，這種手段會進一步加深恐慌情緒，加劇全球糧食安全危機的狀態(tài)。”胡冰川說，實際上這35個國家采取的措施對全球的農(nóng)產(chǎn)品市場影響有限，因為全球農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)的出口國在南北美洲，“什么時候美國、巴西不出口農(nóng)產(chǎn)品了，那才是最危險的時候?！?/p>

對于此次糧價上漲的影響，“影響最大的就是俄烏交戰(zhàn)雙方，”胡冰川表示，其次就是邊緣國家的貧困人口。實際上，2020年新冠肺炎疫情全球蔓延以來，全球饑餓人口大概增加了一億人，俄烏沖突進一步推高糧價后，全球范圍內(nèi)總饑餓人口還會進一步增加。

“世界正面臨一場‘人類災(zāi)難’”，馬爾帕斯呼吁世界各國政府盡可能增加糧食、能源和化肥的供應(yīng)，而不是降低產(chǎn)量或提高物價，同時對全球最貧困的那部分人提供針對性援助。

胡冰川坦言：“我們不存在糧食危機。”他表示，糧價上漲對中國的最大影響是增加進口成本。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布數(shù)據(jù)，2021年，我國谷物進口6537.6萬噸，同比增長82.7%，進口額為200.7億美元，增長1.1倍。

當(dāng)前，中國的口糧消費基本是飽和的，“老百姓的消費在升級，就是在肉類、水產(chǎn)品、水果、蔬菜等方面的消費很多，而在谷物消費，也就是米面上的消費是飽和的”，胡冰川說。另一方面，從政策的角度來說，“我們長期重視糧食安全，保障‘谷物基本自給，口糧絕對安全’的目標(biāo)，所以我們稻谷小麥的生產(chǎn)實際上相對過?！?。

4月19日，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋透露，“自2004年以來，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”，2021年全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。中國糧食庫存較為充足，36個大中城市主城區(qū)以及市場易波動地區(qū)，成品糧油的儲備已經(jīng)達到了15天以上，防范市場風(fēng)險的能力增強?！?/p>

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