上海推動上市國企實施“二次混改”

1月7日，上海市國資委召開上海推進實施國企改革三年行動新聞通氣會，結(jié)合近期研究制定的《上海市貫徹落實(2020-2022年)的實施方案》(下稱《實施方案》)，介紹了推進上市國企實施“二次混改”的任務(wù)書、時間表、路線圖。

據(jù)介紹，《實施方案》的總體思路，可以概括為“四個結(jié)合”——加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導與完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合;服務(wù)國家及上海戰(zhàn)略與促進企業(yè)發(fā)展相結(jié)合;優(yōu)化國有資本監(jiān)管與增強國有企業(yè)活力效率相結(jié)合;積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進與鼓勵基層創(chuàng)新實踐相結(jié)合。

根據(jù)《實施方案》，到2022年，上海國資系統(tǒng)將新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng)板上市;支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施“二次混改”;同時，將積極完善長效激勵約束機制、加快健全市場化經(jīng)營機制等。

《實施方案》中提出的引入戰(zhàn)略投資者實施“二次混改”是一大亮點。“目前上海國資系統(tǒng)上市企業(yè)中，國有股份占比較高的現(xiàn)象比較普遍。”上海市國資委黨委副書記董勤介紹說，“二次混改”的出發(fā)點，是通過引進積極的股東參與公司治理，提升企業(yè)活力，在著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導。

深化混合所有制改革亦是推動國資國企改革的重要抓手。《實施方案》還提及，鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，適時引入具有高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。同時，深化員工持股試點，支持整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)集團經(jīng)營管理團隊和核心員工參與員工持股。

如何提高國有資本的運營效率也是此次《實施方案》中的一大考量。上海市國資委方面表示，將推動市場競爭類、金融服務(wù)類企業(yè)集團基本實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，進一步提升國有資本證券化水平。

積極完善長效激勵約束機制方面，根據(jù)《實施方案》，將優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導人員考核評價與薪酬分配體系，綜合運用多種激勵工具有效激發(fā)員工內(nèi)生動力，探索符合實際的企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬分配制度。建立崗位價值評估體系，嚴格業(yè)績考核，實現(xiàn)能上能下，激勵約束對等。

提升專業(yè)化人才隊伍方面，將健全市場化招聘制度，實行有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才政策。加快培養(yǎng)引進“高精尖缺”人才，統(tǒng)籌推進引領(lǐng)性人才、支撐性人才、青年人才、產(chǎn)業(yè)工人人才隊伍建設(shè)。有序推進管理人員競爭上崗、末等淘汰和不勝任退出等制度。

據(jù)上海市國資委通報，目前，上海全市地方國有控股境內(nèi)外上市公司87家，總市值2.77萬億元，國有股市值超過1萬億元。整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市企業(yè)占市場競爭類、金融服務(wù)類企業(yè)總量的2/3。

(記者錢培堅)

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