?中美如何看待拜登？他與特朗普有何不同？魏建國解析其對華政策

中華網(wǎng)財經(jīng)12月5日訊，2020年，百年不遇的新冠疫情席卷全球，全球化遭遇嚴重打擊，世界經(jīng)濟陷入衰退，價值和族群空前撕裂。面對百年未有之變局，由鳳凰網(wǎng)、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會主辦，人民日報出版社協(xié)辦，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)、中華網(wǎng)財經(jīng)承辦的“2020鳳凰網(wǎng)財經(jīng)峰會”在北京舉辦，本屆峰會以“破局與新生”為主題，盛邀政商學界頂級嘉賓，圍繞全球和中國經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，凝聚共識。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國在演講中表示，拜登還有接近一個多月的時間就職，也就是到1月20日，這個期間歷史上叫做交接期，往往威脅、危機和不確定的事情就發(fā)生在老總統(tǒng)沒走，新總統(tǒng)還未上臺的時候。中美如何看待拜登？他與特朗普有什么不同？魏建國認為，拜登與特朗普有著明顯的不同，他可能會采取一看、二慢、三通過的政策。

何為“一看、二慢、三通過”？魏建國進一步解釋道：一“看”，可以斷定拜登對特朗普高稅收的中國產(chǎn)品，還要看一段時期，這絕對不是特朗普的遺產(chǎn)，而是利用這個機會對中國出牌的要價。

二“慢”，因為拜登是主流派，他要遵照各部門依次辦案、逐個通過的程序，要同部門商量，另外還要看一看什么樣的效果，所以這個“慢下來”之后就要注意，注意他所采取的一些規(guī)章制度，是不是能夠達到投入最小、產(chǎn)出最大化。因此可以斷定，特朗普時期急風暴雨式的突擊型、不確定性不會有了。另外是極限施壓，作為一個商人來講，采取對談判對手極限施壓、高度要價、打疲勞戰(zhàn)的方式，也不會有。

三“通過”，“通過”什么？第一要得到黨內(nèi)的通過，尤其是激進派的通過。第二是共和黨，尤其是特朗普的鐵粉，拜登有八千萬選票，特朗普7300萬，這個不好惹。第三是還要通過民眾，特別是美國社會，搞不好民粹主義都會出現(xiàn)。所以中國推動雙循環(huán)的經(jīng)濟格局，未來不管對拜登、特朗普也好，或者是今后新的領(lǐng)導人也好，都是長期的，接下來都是戰(zhàn)略性的。

以下是魏建國演講文字實錄：

魏建國：剛剛在人民日報社參加了環(huán)球時報關(guān)于中美關(guān)系的研討會，許多人問我拜登上臺之后，中美貿(mào)易第一階段協(xié)議還會繼續(xù)嗎？特朗普實施的高關(guān)稅政策、懲罰中國商品還會延長嗎？中美下一步可能爭論的熱點是南海、臺海還是亞太地區(qū)？中美有沒有在未來進行合作的希望？今天到了這兒，我要講一個觀點：中國的雙循環(huán)經(jīng)濟新格局將是未來中美長期博弈的先手棋。

    先講一個小故事：“一帶一路”國際高峰論壇首次會議的歡迎晚會是大會堂舉行，大會組織安排我與澳大利亞前總統(tǒng)陸克文、巴基斯坦前總理阿齊茲、法國前總理德維爾潘會面，澳大利亞前總理陸克文就問我一個問題，他說當今世界領(lǐng)導人，尤其是大國領(lǐng)導人，每次考慮的問題都是“昨天”發(fā)生的事情，“今天”發(fā)生的事情以及將要應對的事情，被動的很。唯有中國領(lǐng)導人考慮的是明年、五年甚至是十年、二十年前的事情。這是為什么？我說這就是中國領(lǐng)導人跟外國領(lǐng)導人不一樣的地方。

    拜登還有接近一個多月的時間就職，也就是到1月20日，這個期間歷史上叫做交接期，往往威脅、危機和不確定的事情就發(fā)生在老總統(tǒng)沒走，新總統(tǒng)還未上臺的時候，中美如何看待拜登，他與特朗普有什么不同？提出來拜登對中國的總目標有三個：

    一是排斥，就像我們小時候在學校里面一樣，一旦老師說你不能參加這個了，尤其是少先隊說你表現(xiàn)不好，這就是排斥你。

    二是孤立，動用高端的規(guī)則、制度，把中國孤立起來。

    三是懲罰，這個懲罰的度是既要打到中國企業(yè)，同時不要影響美國企業(yè)，遏制中國企業(yè)的同時也要顧忌到農(nóng)場主、企業(yè)和美國的消費。當然采取的措施，拜登與特朗普有著明顯的不同，個人認為他可能會采取一看、二慢、三通過，先慢下來，為什么慢，因為拜登是主流派，他要遵照各部門依次辦案、逐個通過的程序，要同部門商量，另外還要看一看什么樣的效果，所以這個“慢下來”之后就要注意，注意他所采取的一些規(guī)章制度是不是能夠達到投入最小、產(chǎn)出最大化。因此可以斷定，特朗普時期急風暴雨式的突擊型、不確定性不會有了。另外是極限施壓，作為一個商人來講，采取對談判對手極限施壓、高度要價、打疲勞戰(zhàn)，這個也不會有。這個“看”，可以斷定對特朗普高稅收的中國產(chǎn)品還要看一段時期，這絕對不是特朗普的遺產(chǎn)，而是利用這個機會對中國的出海要價。

    最后，“通過”什么？第一要得到黨內(nèi)的通過，尤其是激進派的通過。第二是共和黨，尤其是特朗普的鐵粉，拜登有八千萬選票，特朗普7300萬，這個不好惹，必須把這個通過。第三是還要通過民眾，特別是美國社會，搞不好民粹主義都會出現(xiàn)。所以中國推動雙循環(huán)的經(jīng)濟格局，未來不管對拜登、特朗普也好，或者是今后新的領(lǐng)導人也好，都是長期的，接下來都是戰(zhàn)略性的。

    關(guān)于雙循環(huán)制度，我認為要突破三個誤區(qū)：

    第一個誤區(qū)，是有人認為雙循環(huán)制度是因為這次疫情，或者是中美貿(mào)易的摩擦，其實錯了，這只是一個方面。中國現(xiàn)在的市場，除了四億中產(chǎn)階級高水平需求之外，還有中西部地區(qū)、二三線城市日益增長的廣大農(nóng)村需要。我個人認為下一步中國進口會呈兩位數(shù)的增長，今年外貿(mào)在六月份就進出口雙雙轉(zhuǎn)正，中國一招領(lǐng)先，招招領(lǐng)先，疫情防控做得好，復工復產(chǎn)、復工復市做得好，只要這一塊領(lǐng)先一毫秒，就能跟后面相差幾千里。所以在這個時候，中國訂單雖然有所降低，但是可以看到呼吸機、口罩、防護服以及高端醫(yī)療設(shè)備以及箱包和電子產(chǎn)品都在出口，大家不用擔心進出口貿(mào)易，明年還會增長，因為 我們加入了RCEP，也正在考慮CPTPP，還要考慮今年年底加大中美、中歐的交流，以及重要的中亞。這些都給中國企業(yè)創(chuàng)造了非常良好的營商環(huán)境和大市場。所以這個誤區(qū)要克服，不是臨時的、被動的、當下的，而是長遠的、戰(zhàn)略的，這是我們經(jīng)濟的總路線。

    第二個誤區(qū)，是雙循環(huán)經(jīng)濟格局是開放的，不是保守的，不是已經(jīng)退到了我們過去講的自力更生、關(guān)起門來搞生產(chǎn)，恰恰不是這樣。雙循環(huán)進一步推動加大改革開的放理由有兩條：四十年前的改革開放促使中國形成了現(xiàn)代的大市場，當初加入WTO，我們很擔心兩個領(lǐng)域：汽車跟農(nóng)業(yè)。但恰恰相反汽車跟農(nóng)業(yè)就是最好，農(nóng)業(yè)和汽車都出口。加入WTO使中國變成了全球市場工廠，但是這還不夠，這個世界工廠還有生產(chǎn)鏈條，這個鏈條是在全球400種左右出口和生產(chǎn)的產(chǎn)品中，有220種產(chǎn)品是成功配套的，上下游連接的，中國這個優(yōu)勢固定了，那么中國是否還要加強這種優(yōu)勢？更好建立一個開放的、健康的、安全的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈？那就是通過我們本國的市場來體現(xiàn)。這個市場是對外開放的，是希望全球響應的，并且能夠共同的享受到、分享到中國的改革開放成果。

    第三個誤區(qū)，這個循環(huán)不是各個省自己搞的小循環(huán)，這是發(fā)揮中國超級市場作用的大循環(huán)，中國現(xiàn)在最大的王牌就是中國的特大超級市場，這個市場我們要維護好，絕不是說自己本省搞的一個小市場，絕對不是以鄰為壑的保守主義或者是地方主義形成的，我們這個產(chǎn)品好，其他就不要了，這行嗎？不行。我們還要看到收費、物流，美國物流占了GDP7.8%，歐洲7.9%，日本是7.6%，我們通過前期努力雖然物流站GDP生產(chǎn)總值從20%多降到17.4%，但還有很大的空間。只有把這三點誤區(qū)克服掉，在中美今后的博弈，中國始終將站在前位以及高位，我們一定要看到通過這個來應對拜登政府，可能出現(xiàn)的幾種情況：

    由于一看、二慢、三通過，是對拜登的一個非?；镜呐袛唷Ｔ诜绞缴纤木薮筇攸c就是兩個：

    一，建立一個遏制中國發(fā)展的全球統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們不排除他要全面改善跟歐洲的關(guān)系，不排除可能他要進一步加大跟印度的關(guān)系，也不排除下一步發(fā)展會借CPTPP或者日韓自貿(mào)區(qū)出一些怪招，這些我們不怕，因為我們做好的準備，按照我們的時間表來做。

    二，這個情況下拜登可能會出現(xiàn)用制度法規(guī)來約束我們，這一點要看到我們的不足，尤其是國有企業(yè)的改革、產(chǎn)業(yè)補貼、國際招標以及更重要的知識產(chǎn)權(quán)保護，和一些所出現(xiàn)的重要意識形態(tài)的問題。這個問題都是拜登可能會對我們施壓很重要的方面，只要我們不斷加大改革開放，只要我們使雙循環(huán)的整個經(jīng)濟格局，把供給側(cè)的改革貫徹到底。

    接下來有人問中美有沒有合作的可能，有沒有合作的亮點，我不排除中美下一步有合作的可能，這個合作表現(xiàn)在三個方面：

    第一是看預期，拜登說他一上臺就要全國戴口罩，這個很難做，因為很多州是共和黨的，這個能否實行當然也要看拜登了。

    第二是拜登所講的生命第一，所以就中美在抗疫上如何合作，個人認為還是強調(diào)合作，但需要加大地方民間對州市以及省市的合作，通過生命來解決這個問題。

    第三是氣候變化，雙循環(huán)的經(jīng)濟路線對于我們下一步氣候變化也是非常有好處的。

    全球的健康養(yǎng)老面臨著很大的問題，尤其是疫情徹底沖擊了美國的醫(yī)療系統(tǒng)，在此情況下我們會把它做好，當然，會不會出現(xiàn)新花招、怪花招？可能不僅是拜登的團隊，還會拉上澳大利亞、印度等等，除此之外，還有更多的花招，但只要我們自己的事情辦好，把雙循環(huán)的路線做好，我想我們一定會取得更好的成績。謝謝大家。

關(guān)鍵詞： 魏建國