實現(xiàn)用工規(guī)范化 解決建筑領域欠薪“尾款怪象”問題
年關將至,各地不少辛苦一整年卻被欠薪的農民工再次走上艱辛的討薪之路。據《經濟參考報》近日報道,在農民工欠薪案件多發(fā)的建筑領域,常會出現(xiàn)一種“尾款怪象”,即在工程項目施工期間,農民工大多都能順利拿到工錢,但工程項目一旦進入尾聲或竣工,他們想要領到尾款,卻會遇到老板的各種拖延理由,最終引發(fā)欠薪案件。
拖欠農民工工資這個問題,社會年年都在關注,但每到年底又會“如期而至”,這個現(xiàn)象是否說明某些關鍵、根本性問題還沒有完全抓住?
近年來,欠薪問題確實不像從前一樣多發(fā),激烈討薪事件也比較鮮見。報道也提到,工程施工期間農民工大多都能順利拿到工錢;對各級政府的重視和努力,應給予肯定。但“尾款現(xiàn)象”提醒我們:“拖欠農民工工資”有著不同的表現(xiàn)。目前各地的解決方式,多是以階段性重視加政策高壓等手段,督促施工單位和包工老板兌現(xiàn)工資,可一旦出現(xiàn)壓力放緩,問題就容易反彈。
建筑行業(yè)成了欠薪的重災區(qū),農民工是重災戶,主要問題,一是因建設項目工程款支付滯后,施工企業(yè)因墊資負擔重而無力及時支付工資;另一個原因,是“農民工”這種“用工方式”不規(guī)范,直接導致了報酬支付方式的混亂。
進城務工的農民遍布各行各業(yè),很多已經與用人單位直接建立勞動關系,簽定勞動合同而成為名副其實的企業(yè)員工,而建筑工地上的務工人員則多是依附于大小包工頭,以口頭約定或其他簡單契約建立的雇傭關系,因而沒有“企業(yè)員工”的身份。薪水問題上跟施工企業(yè)說不上話,企業(yè)將工程款支付給包工頭。工程分包制,加大了最底層勞動者即農民工薪水發(fā)放的不確定性,多一層分包,欠薪風險就增加一層。
而“尾款現(xiàn)象”與從前的拖欠農民工工資問題,本質上并無二致:不管是工程末尾的施工款項建設單位不能及時向施工單位撥付,還是施工單位得到工程款不能及時向包工頭兌現(xiàn),或是包工頭得到工程款自己揣起來不給農民工,都可能發(fā)生欠薪或“尾款現(xiàn)象”。
不管是大額度欠薪,還是“尾款現(xiàn)象”,問題的關鍵之處都是農民工群體與施工單位的勞務關系不清晰,這是他們無法享受按時獲取勞動報酬的主要原因所在。因此,解決拖欠農民工工資問題的根本性路徑之一,就是改變“農民工”的身份概念(而不僅是稱謂),讓所有“農民工”與相關企業(yè)簽訂勞動合同或勞務合同。勞動監(jiān)察等部門也要對施工企業(yè)按月支付工人工資情況進行常態(tài)化檢查,監(jiān)督施工企業(yè)逐步實現(xiàn)用工規(guī)范化。
馬滌明 來源:中國青年報
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