到2023年，乳制品監(jiān)督抽檢合格率保持在99%以上

據(jù)國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，國家市場監(jiān)管總局日前印發(fā)《乳制品質(zhì)量安全提升行動方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮访鞔_總體目標(biāo)，到2023年，乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管能力大幅提升，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%，乳制品監(jiān)督抽檢合格率保持在99%以上。

此外，乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系更加完善，規(guī)模以上乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系達(dá)到100%。乳制品生產(chǎn)企業(yè)原輔料、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與產(chǎn)品檢驗管控率達(dá)到100%，食品安全自查率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險報告率達(dá)到100%，食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核合格率達(dá)到100%。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系自查與報告率達(dá)到100%。乳制品生產(chǎn)企業(yè)自建自控奶源比例進(jìn)一步提高，產(chǎn)品研發(fā)能力進(jìn)一步增強，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)工藝進(jìn)一步改進(jìn)，乳制品消費信心進(jìn)一步增強。

《方案》要求強化落實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)加強食品安全管理。乳制品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要增強全面負(fù)責(zé)食品安全工作的責(zé)任意識，有效落實食品安全管理制度，建立健全食品安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立食品安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員，并組織培訓(xùn)、考核合格。

督促企業(yè)加強全過程控制。加強奶源管理，提高自建自控奶源比例，開展牧場審核，嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用管理，盡量縮短生鮮乳運輸距離，對生鮮乳收購、運輸實行精準(zhǔn)化、全時段管理。加強原輔料管控，建立供應(yīng)商審核、原輔料驗收貯存管理、不合格原輔料處置等制度，強化進(jìn)口商資質(zhì)、原輔料合格證明等文件審核。加強過程管理，全面實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系，加強生產(chǎn)過程中原輔料稱量、投料、殺菌、灌裝等關(guān)鍵點控制。

督促企業(yè)加強風(fēng)險防控。加強食品安全自查，定期對產(chǎn)品研發(fā)、原輔料采購貯存、生產(chǎn)條件、設(shè)備狀態(tài)、產(chǎn)品檢驗、標(biāo)簽標(biāo)識、生產(chǎn)記錄等方面食品安全狀況進(jìn)行檢查評價并報告食品安全事故潛在風(fēng)險。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)還要定期對質(zhì)量管理體系運行情況進(jìn)行自查，并提交自查報告。集團(tuán)公司應(yīng)定期對所屬工廠進(jìn)行檢查。鼓勵企業(yè)選擇食品安全專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方檢查評價。加強食品安全突發(fā)事件處置，對監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、媒體報道、投訴舉報等反映的問題立即進(jìn)行排查分析，及時消除風(fēng)險隱患。加強食品召回演練，對上市銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的乳制品，立即停止生產(chǎn)銷售并實施召回，及時告知消費者，最大限度地減少食品安全危害。

督促企業(yè)加強檢驗把關(guān)。嚴(yán)格落實原輔料把關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)，加強原輔料、半成品、成品以及生產(chǎn)衛(wèi)生狀況的檢驗檢測。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)探索基于產(chǎn)品研發(fā)、原料把關(guān)、過程監(jiān)控、定期監(jiān)測等控制措施，合理設(shè)定低溫短保質(zhì)期乳制品微生物等檢驗項目和頻次。鼓勵集團(tuán)公司設(shè)立中心實驗室，對所屬乳制品工廠統(tǒng)一進(jìn)行檢驗把關(guān)，提高效率、節(jié)約資源、降低成本。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要對出廠產(chǎn)品按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施全項目逐批檢驗，不得實施委托檢驗，加強對質(zhì)量安全風(fēng)險指標(biāo)的檢驗檢測。

引導(dǎo)企業(yè)加強創(chuàng)新研發(fā)。加強低溫乳制品冷鏈儲運設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧物流，建設(shè)信息化平臺，整合末端配送銷售網(wǎng)點，全程監(jiān)控儲運和銷售溫度，確保產(chǎn)品安全與品質(zhì)。加大企業(yè)信息化建設(shè)投入力度，鼓勵企業(yè)采用信息化手段建立、完善食品安全追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品全程可追溯。加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，增品種提品質(zhì)，優(yōu)化加工工藝，做大做強主打產(chǎn)品，提升企業(yè)競爭力。鼓勵集團(tuán)公司整合技術(shù)力量統(tǒng)一設(shè)立研發(fā)部門，獨立或者通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式開展科研創(chuàng)新。

《方案》要求強化質(zhì)量安全監(jiān)督管理。加強乳制品企業(yè)許可審查。加強乳制品生產(chǎn)許可審查培訓(xùn)，提高材料審查與現(xiàn)場核查質(zhì)量。嚴(yán)格新建工廠、生產(chǎn)條件發(fā)生變化工廠的現(xiàn)場核查，強化生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、原輔料采購與使用管理、人員管理、管理制度及其執(zhí)行等方面檢查，督促乳制品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)符合食品生產(chǎn)許可條件。加大對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的審查力度，重點審核與產(chǎn)品配方注冊內(nèi)容的符合性，特別是產(chǎn)品配方注冊申請的設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝是否發(fā)生變化，審核企業(yè)食品安全管理制度以及質(zhì)量管理體系建立情況。

加強嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊。修訂《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，明確不予注冊的情形，要求企業(yè)具有完整生產(chǎn)工藝，不得使用已符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉作為原料申請配方注冊;進(jìn)一步加強對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性材料和研發(fā)報告的審查，對配方科學(xué)依據(jù)不足，提交材料不支持配方科學(xué)性、安全性的一律不予注冊;加大現(xiàn)場核查和抽樣檢驗力度，重點核查申請人是否具備與所申請配方相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰Γ约芭c申請材料的真實性、一致性。

加強乳制品企業(yè)監(jiān)督檢查。將乳制品生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)督檢查重點，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級合理確定檢查頻次，重點檢查進(jìn)貨查驗、原輔料使用、產(chǎn)品檢驗記錄和標(biāo)簽標(biāo)識等是否符合規(guī)定要求。建立健全嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查制度，重點檢查企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系建立運行、按配方注冊和生產(chǎn)許可要求組織生產(chǎn)等情況。省級市場監(jiān)管部門原則上對轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)每年至少開展一次體系檢查，并督促企業(yè)對體系檢查發(fā)現(xiàn)問題整改到位，指導(dǎo)基層加強日常監(jiān)管。加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域和超市、批發(fā)市場、母嬰用品店、網(wǎng)絡(luò)等乳制品經(jīng)營場所的日常監(jiān)督檢查力度，重點檢查進(jìn)貨查驗、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、溫度控制和記錄等，以及嬰幼兒配方乳粉專區(qū)專柜銷售、標(biāo)簽說明書是否與注冊批準(zhǔn)的一致等內(nèi)容。

加強乳制品抽檢監(jiān)測。加大乳制品抽樣檢驗和風(fēng)險監(jiān)測力度，以問題為導(dǎo)向，加強對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢。監(jiān)督檢查人員對乳制品生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查時，根據(jù)需要可對原料、半成品、成品進(jìn)行抽樣檢驗。嬰幼兒配方乳粉的抽檢，按照“企業(yè)和檢驗項目全覆蓋”的原則開展，每月在流通環(huán)節(jié)對已獲配方注冊且在售的全部國產(chǎn)和進(jìn)口嬰幼兒配方食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，及時公布抽檢結(jié)果。加大乳制品抽檢監(jiān)測后處置工作力度，及時消除食品安全風(fēng)險，督促企業(yè)整改到位，實現(xiàn)食品安全閉環(huán)管理。加強風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、分析、研判，開展乳制品風(fēng)險交流工作，及時向相關(guān)部門通報監(jiān)測情況。

《方案》明確，加大違法違規(guī)行為打擊力度。嚴(yán)厲打擊使用不合格原輔料、非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、虛假夸大宣傳、生產(chǎn)假冒偽劣乳制品等違法行為。嚴(yán)厲查處分裝、未按規(guī)定注冊備案或未按注冊備案要求組織生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實復(fù)原乳標(biāo)識制度，依法查處使用復(fù)原乳不作出標(biāo)識的企業(yè)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，依法從嚴(yán)落實“處罰到人”要求。

關(guān)鍵詞： 乳制品 抽檢合格率