聚焦三大機制 國企改革“雙百行動”縱深推進

賦予企業(yè)更大自主權(quán) 治理、用人、激勵改革成重頭戲

聚焦三大機制 國企改革“雙百行動”縱深推進

國企改革“雙百行動”正在全面升級、縱深推進。在10月27日召開的國企改革“雙百行動”現(xiàn)場推進會上，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示，“雙百企業(yè)”要在國企改革三年行動中勇立改革潮頭、爭當先鋒表率，率先完成重點任務，特別是聚焦治理機制、用人機制、激勵機制這“三大機制”實施更深層次的改革，著力提升企業(yè)活力和效率。

按照會議透露的下一步“雙百行動”縱深推進“路線圖”，雙百企業(yè)將被賦予更大的改革自主權(quán)，在今年年底前要率先實現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，比面上國企企業(yè)提前兩年完成。同時，要用好用足現(xiàn)行的股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等激勵政策，積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式。領導小組辦公室將持續(xù)開展專項或綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整“雙百企業(yè)”名單。

國企改革“雙百行動”是國務院國有企業(yè)改革領導小組組織開展的國企改革專項行動之一。實施兩年多以來，入選的400余戶中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)，在改革重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一系列重大進展，積累了一大批經(jīng)驗成效。

國資委數(shù)據(jù)顯示，八成以上“雙百企業(yè)”建立了董事會，實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。半數(shù)以上“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母?，有些已?jīng)成功上市。近200戶“雙百企業(yè)”在本級開展了經(jīng)理層任期制和契約化管理或者推行了職業(yè)經(jīng)理人制度，覆蓋面遠高于其他國有企業(yè)。100余戶“雙百企業(yè)”開展了股權(quán)、分紅權(quán)等不同方式的中長期激勵。目前，“雙百企業(yè)”全員勞動生產(chǎn)率超出中央企業(yè)平均水平50.7%，近三年復合增長率達9.9%。

上市公司市場化程度更高，改革動力更足。根據(jù)會上發(fā)布的“雙百企業(yè)”三項制度改革有關(guān)進展情況報告，目前“雙百企業(yè)”中有80家上市公司，三項制度改革力度及效果整體優(yōu)于非上市公司，2019年上市公司全員勞動生產(chǎn)率、人工成本利潤率分別是非上市公司的1.42倍、1.47倍。

“大部分‘雙百企業(yè)’已經(jīng)釋放出改革的紅利、嘗到了改革的甜頭。”翁杰明指出，“雙百企業(yè)”有成為國企改革三年行動先鋒表率的基礎和條件，但改革不平衡、不充分的問題仍需進一步解決，要以更堅強的決心、更堅定的意志、更大的力度縱深推進“雙百企業(yè)”綜合改革，更好發(fā)揮引領示范帶動作用。

從會上透露的信號來看，治理機制、用人機制、激勵機制“三大機制”改革的縱深推進將是下一步的重頭戲?！爸卫頇C制要更加注重制度化、規(guī)范化，核心在于董事會；用人機制要更加注重差異化、市場化，核心在于以上率下的管理層任期制和契約化管理；激勵機制要更加注重精準化、多樣化，核心在于建立短中長期相結(jié)合的多要素分配機制以及正向激勵下的增量獎勵?！眹蟾母铩半p百行動”專家組成員、上海智康管理咨詢有限公司首席顧問佟虎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

按照要求，各中央企業(yè)和各地國資委要指導推動“雙百企業(yè)”加快實現(xiàn)董事會應建盡建、配齊配強，外部董事原則上占多數(shù)。鼓勵探索對“雙百企業(yè)”實施更加市場化的差異化管控模式，提高“雙百企業(yè)”經(jīng)營決策效率。同時，“雙百企業(yè)”要在今年年底前率先實現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，具備條件的要加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

翁杰明強調(diào)，各中央企業(yè)、各地國資委和“雙百企業(yè)”要在內(nèi)部分配上更多向科技人才、關(guān)鍵崗位核心人才等群體傾斜。要在逐一梳理評估的基礎上，用好用足現(xiàn)行的股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等激勵政策，建立起風險共擔、利益共享的中長期激勵機制。要支持“雙百企業(yè)”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式，更多采用增量激勵，引導關(guān)鍵崗位核心人才為企業(yè)創(chuàng)造更多增量價值。

按照部署，各中央企業(yè)和各地國資委要指導“雙百企業(yè)”在全面梳理評估之前改革方案和工作臺賬完成情況基礎上，進一步制定完善今后三年的改革方案和工作臺賬，12月底前報領導小組辦公室備案。

翁杰明強調(diào)，“雙百企業(yè)”不能只是高質(zhì)量、高標準完成規(guī)定動作，更要敢于大膽探索、銳意創(chuàng)新，實施更多行之有效的自選動作，大刀闊斧、動真碰硬搞改革。他指出，要更加尊重基層首創(chuàng)，鼓勵探索創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決共性問題，加快健全容錯糾錯機制，賦予“雙百企業(yè)”更大的改革自主權(quán)。

據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，目前多個“雙百企業(yè)”已經(jīng)有了相關(guān)計劃。中國電器科學研究院股份有限公司下一步將在現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化用人機制、上市公司股權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化激勵等方面不斷深化改革，加快成為科技領先的世界級質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)。此外，“雙百行動”實施以來，中車株洲電力機車研究所有限公司持續(xù)推動8家企業(yè)混改，今明兩年計劃繼續(xù)引入17億元各類資本，力爭“十四五”末形成70億元的創(chuàng)新增量產(chǎn)業(yè)。

佟虎表示，下一步“雙百企業(yè)”將繼續(xù)肩負改革尖刀的作用，在重點難點問題上實現(xiàn)更大突破，綜合成效將進一步加大，引領示范帶動更多國有企業(yè)改革再深化，以此來實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。對于資本市場來說，也將帶來正向利好，改革紅利將進一步釋放。（記者王璐）

關(guān)鍵詞： 國企改革