城市“搶人大戰(zhàn)”再掀高潮背后的深層原因與趨勢

中華網(wǎng)財經(jīng)7號院紫荊工作室出品文|鈺開

近日新浪網(wǎng)財經(jīng)報道：蘇州市發(fā)布了《市政府辦公室關(guān)于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》（下稱《意見》）提出，落實租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區(qū)落戶，破除隱形門檻。值得注意的是，十多天來廣州市、福州市、無錫市、青島市相繼頒布了最新的戶籍準入制度，紛紛大幅下調(diào)落戶門檻。另據(jù)人民日報報道，9月23日，上海就加入了“搶人大戰(zhàn)”。城市吸引外來人口有利于當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進消費，但是其背后更深層原因是什么？站在更高維度看待這個現(xiàn)象，會洞悉哪些較為確定性發(fā)展趨勢呢？接下來，我們就換個角度一探究竟。

城市”搶人大戰(zhàn)”搶的是“勞動生產(chǎn)要素”

問題一：什么是全要素生產(chǎn)率？

雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的核心在于激活“全要素生產(chǎn)率”。2019年10月，十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，其中第六部分第（二）條提出“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素”這種七大生產(chǎn)要素的概念是首次提出，而知識與數(shù)據(jù)是新時代經(jīng)濟發(fā)展具有時代特色的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。勞動、資本、本地我們又稱為有形的生產(chǎn)要素，而技術(shù)、管理以及知識與數(shù)據(jù)是無形的生產(chǎn)要素，有形的是基礎(chǔ)，無形的是增速的關(guān)鍵。

什么是全要素生產(chǎn)率呢？簡單來講就是投入的資源(比如投入有形要素勞動、資本、土地)不變的情況下，因為科技進步無形要素（知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)）發(fā)揮更高效作用，促使產(chǎn)出了更高的產(chǎn)量或效率。

圖:來自公開資料

所以全要素生產(chǎn)率的增長率常常被視為科技進步的指標。在說的簡單一些，全要素生產(chǎn)率是生產(chǎn)要素“1+1>2”的部分?！?+1”與”2”差值越大，全要素生產(chǎn)率就越高；“1+1”與”2”差值越小，全要素生產(chǎn)率越小?！?strong>沒有生產(chǎn)要素，全要素生產(chǎn)率就為零”。有了生產(chǎn)要素，還要講究生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成'1+1＞2’的效應(yīng)。但這不是要增加某一個生產(chǎn)要素，而是要講究一定的配比組合，也就是需要創(chuàng)新技術(shù)工藝、企業(yè)組織和商業(yè)模式。從微觀層面上來看，不同商業(yè)模式帶來的生產(chǎn)率不一樣，只有進行資源優(yōu)化組合，才能提高全要素生產(chǎn)率。

問題二：為什么要提高全要素生產(chǎn)率？

處在較低發(fā)展階段的國家，由于存在技術(shù)和生產(chǎn)率的差距，經(jīng)濟增長具有后發(fā)優(yōu)勢，可以主要依靠資本、土地和勞動力的投入實現(xiàn)；而對處在更高經(jīng)濟發(fā)展階段上的國家來說，經(jīng)濟增長則必須靠全要素生產(chǎn)率的提高。越是在更高的經(jīng)濟發(fā)展階段上，越是要靠全要素生產(chǎn)率的提高實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

近年來，我國勞動年齡人口負增長，原來豐富的農(nóng)村剩余勞動力正在減少，農(nóng)民工數(shù)量與去年相比只增加了1.3個百分點，勞動力短缺和工資上漲現(xiàn)象日益普遍化，人口紅利正在逐步消失。再加上資源、環(huán)境等硬約束增加，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，我國經(jīng)濟傳統(tǒng)的增長動力正在減弱。

圖:來自公開資料

引用北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、院長劉俏的觀點：從經(jīng)濟總量意義上來講，大致到2035年經(jīng)濟總量翻一番，人均GDP也翻一番。這給我們提供了思考理解未來5至15年發(fā)展的大致的數(shù)量基礎(chǔ)。屆時，用購買力平價來計算，我們將達到人均GDP 3.5萬國際元，大概對應(yīng)美國、日本、歐洲國家在本世紀初的水平。

“高速增長階段（工業(yè)化進程）結(jié)束之后，如何保持全要素生產(chǎn)率（TFP）增速？這是中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨最大的不確定性?！眲⑶卧谘葜v中說，對全要素生產(chǎn)率未來增速的判斷，很大程度上決定了我們對中、長期中國經(jīng)濟的判斷。

劉俏分析了當下中國經(jīng)濟發(fā)展五大趨勢：趨勢之一，全要素生產(chǎn)率成為增長最重要動能；趨勢之二，中國在全球價值鏈位置向上游邁進；趨勢之三，強大的國內(nèi)市場與消費的基礎(chǔ)作用；趨勢之四，有效市場、資源優(yōu)化配置與提升投資收益率；趨勢之五，提高居民收入占比，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。他表示，這五大趨勢很大程度會決定中國經(jīng)濟未來的需求情況，從而驅(qū)動產(chǎn)業(yè)格局的形成與變遷。

問題三：怎么樣要提高全要素生產(chǎn)率？

我們在上文已經(jīng)知道沒有生產(chǎn)要素，全要素生產(chǎn)率就為零，所以政府需要進一步創(chuàng)造好的政策、制度環(huán)境，破除體制機制障礙，讓生產(chǎn)要素更自由流動，資源更有效配置，這就是為什么會城市“搶人大戰(zhàn)”的最核心的深層次原因所在了。通過改革戶籍制度，還要配套很多其他安居政策，讓生產(chǎn)要素更大范圍的流動，一方面可以挖掘勞動力供給潛力，促進資源重新配置，延長傳統(tǒng)的人口紅利；另一方面可以加快技術(shù)創(chuàng)新速度，贏得新的增長動力。

轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)是提高全要素生產(chǎn)率的必由之路。必須把過度依賴自然資源的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源。提高全要素生產(chǎn)率，就是要把過去過度依賴自然資源的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源的發(fā)展方式（如上圖所示，勞動部分就是指人力資源）?？傮w來說，中國經(jīng)濟增長中迄今表現(xiàn)出的全要素生產(chǎn)率，主要構(gòu)成部分是勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的資源重配效率。未來我國經(jīng)濟增長還需要繼續(xù)挖掘這一潛力。比如通過深化戶籍制度改革為二、三產(chǎn)業(yè)提供更多更為穩(wěn)定的勞動力，勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，都能提升全要素生產(chǎn)率。加快人口流動、全面放開的二胎政策對勞動人口的影響到十幾年以后才能顯現(xiàn)，所以利用延遲退休年齡來增加勞動人口的投入，也是提高潛在增長率的一個舉措。包括戶籍制度改革在內(nèi)的社會制度改革全面推進和落實，全要素勞動生產(chǎn)率可再提高1.3個百分點?！叭丝诹鲃又傅氖菑霓r(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)、第三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，包括從二產(chǎn)、三產(chǎn)內(nèi)部效率較低的部門向高效率部門流動，這在較大程度上提高了全要素生產(chǎn)率。

2020年實現(xiàn)全面小康，就需要與人口老齡化速度進行賽跑，也就是大概還有5—7年的時間，要做好全方位改革，比如財稅改革方面要進一步激發(fā)企業(yè)的動力、農(nóng)業(yè)改革、戶籍改革、勞動關(guān)系改革、土地改革、社保改革、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。二胎政策、完善社保體系，使得勞動力的流動更加便捷自由，為二、三產(chǎn)業(yè)提供更多更為穩(wěn)定的勞動力，必須完善租賃住房制度，完善市場經(jīng)濟體制，如最近比較熱的注冊制推行，完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，使企業(yè)的創(chuàng)新活動得到保護。

'供給側(cè)’和'需求側(cè)’兩端發(fā)力，加快推進結(jié)構(gòu)性改革，其實質(zhì)就是兩面發(fā)力共同提高全要素生產(chǎn)率的提升。供給端是生產(chǎn)要素的投入，微觀上有勞動力、資本、技術(shù)、土地等要素，宏觀上有人口、制度、資源與技術(shù)等。'供給’與'需求’是一個事物的兩面，沒有側(cè)重要兼顧，需求刺激供給，供給滿足需求，供給催生需求，需求促進供給。重視調(diào)整供給面，加快淘汰“僵尸企業(yè)”，化解過剩產(chǎn)能。

最后綜上所述，經(jīng)濟發(fā)展與資本市場發(fā)展將呈現(xiàn)以下較為確定性的發(fā)展趨勢：1、退市制度加快落地，絕不姑息的去除垃圾公司。（內(nèi)循環(huán)）自上而下通過分析生產(chǎn)要素變化與流動-帶動資金流向-相關(guān)行業(yè)受益-行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)利潤持續(xù)增長，從而具有長期投資價值；2、降低生活成本，打通生活基礎(chǔ)要素流通，與老百姓生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，嚴防壟斷商業(yè)行為，基礎(chǔ)性消費智能小家電等基本生活必選消費品將持續(xù)受益；3、農(nóng)業(yè)改革與土地改革不斷會受到政策傾斜，出現(xiàn)重大變革的領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技將持續(xù)發(fā)力；4、放開生育政策，短期效果不會明顯；5、提升職業(yè)教育戰(zhàn)略地位（市場還沒有形成寡頭效應(yīng)，未來可期），提升勞動要素向腦力勞動傾斜，人工智能加快替代體力勞動領(lǐng)域，人工智能走入生活的龍頭公司持續(xù)提升利潤增加值；6、全面科技賦能，生產(chǎn)要素加快流動對智慧城市管理要求提升，加速通訊與智能化建設(shè)；7、減少過渡依賴傳統(tǒng)能源，新能源必然持續(xù)不斷變化出新。8、租賃住房可能會加快房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞： 搶人大戰(zhàn) 全要素生產(chǎn)