國際糧價上漲,是否影響中國糧食安全?
受新冠肺炎疫情等因素影響,今年全球糧價總體上漲,聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的數(shù)據(jù)顯示,食品價格指數(shù)已連續(xù)上漲6個月,達(dá)到2014年底以來最高水平。國際糧價上漲會否影響中國糧食安全?明年中國14億人的“飯碗”有保障嗎?
據(jù)中國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2020年中國糧食總產(chǎn)量達(dá)到13390億斤,比上年增加113億斤,連續(xù)6年保持在13000億斤以上。
“中國人的‘飯碗’始終牢牢端在自己手中。”清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇向中新社記者表示,在今年糧食大豐收的背景下,中央經(jīng)濟工作會議依然將糧食安全作為重點任務(wù)之一,顯示出對糧食安全的高度重視。中國秉承“谷物基本自給、口糧絕對安全”的安全觀,使中國人吃飯有保障。
在專家看來,中國對口糧安全高度重視,水稻、小麥長期自給有余,口糧供應(yīng)受國際糧價影響很小。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司一級巡視員陳友權(quán)表示,今年中國糧食高位增產(chǎn),供需總量基本平衡。糧食人均占有量達(dá)到480公斤左右,高于400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。稻谷、小麥兩大口糧產(chǎn)需平衡有余,庫存充裕。盡管玉米產(chǎn)量持平略減,加上各方面庫存,供需也基本平衡。
結(jié)構(gòu)性缺口需關(guān)注
在口糧自給的同時,中國糧食供給存在結(jié)構(gòu)性缺口,尤其是大豆對國外依賴性較強。近年來中國進(jìn)口量最大的農(nóng)產(chǎn)品是大豆,據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),今年1-11月累計進(jìn)口大豆9280萬噸,同比增加17.5%,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計大豆全年進(jìn)口量將突破1億噸。
與此同時,國際大豆價格明顯上升,帶動中國進(jìn)口大豆成本上升。11月,山東地區(qū)進(jìn)口大豆到岸稅后價每斤1.91元人民幣,連續(xù)6個月環(huán)比上漲,同比高17%。
在國際大豆價格上升的情況下,中國大豆的供給是否會受到影響?
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,國際糧食價格上漲主要屬于恢復(fù)性上漲,目前還沒有到歷史最高位。對中國的影響主要在于大豆對國外依賴程度高,需要關(guān)注價格傳導(dǎo)效應(yīng),加強預(yù)警,做好結(jié)構(gòu)性平衡。預(yù)計后期國際大豆價格不會大幅度上漲。
今年中國玉米產(chǎn)量略減,玉米價格上漲創(chuàng)6年來新高。李國祥表示,面對上漲的價格,農(nóng)民種植玉米的積極性隨之提升,明年種植面積將明顯增加。此外,目前中國動物類食物消費增加,使飼料糧需求增加,考慮到消費結(jié)構(gòu)的變化,中國政府也加大了對玉米種植的支持力度。
緊平衡長期存在
據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測,2020/2021年度全球糧食供需總體上還是寬裕的,并不支撐糧價長期大漲。但考慮到疫情、災(zāi)情發(fā)展還不明朗,短期國際市場仍可能出現(xiàn)較大波動。
中國糧食連年豐收,儲備充足,供應(yīng)充裕,雖然糧食安全短期無虞,但作為一個人口大國,中國糧食中長期供求仍呈緊平衡狀態(tài),需要時刻繃緊糧食安全的這根弦。
“在當(dāng)前整個世界形勢都比較復(fù)雜的情況下,面對國際糧食市場波動,一定要有所謀劃,加強預(yù)警,做好結(jié)構(gòu)性平衡,同時要進(jìn)一步改善糧食安全狀況,減少國際對中國糧食安全的沖擊。”李國祥表示。
張紅宇表示,新時期在糧食安全上要抓好兩個“重中之重”:一是解決好種業(yè)問題,二是解決好耕地問題。在種子問題上,要發(fā)揮舉國體制作用,通過科技攻堅克難,提高糧食單產(chǎn)水平,保持總量增長,守住口糧自給的安全底線,解決在結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)、高效方面存在的不足。在耕地方面上,要牢牢守住18億畝耕地紅線,確保主糧耕地面積不縮減,加快建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加大對農(nóng)業(yè)的投入,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,深化農(nóng)村改革,調(diào)動億萬農(nóng)民種糧積極性,通過發(fā)展種糧合作社、糧食加工企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營,增加種糧收益。”張紅宇表示。(中新社記者 陳溯)
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