“刷單炒信”已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈 給社會帶來嚴(yán)重?fù)p害
北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心19日發(fā)布《電子商務(wù)營商環(huán)境建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)治理報告》(下稱報告)指出,“刷單炒信”已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,刷單組織逐漸技術(shù)化、專業(yè)化和隱蔽化,給消費者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)乃至于整個社會都帶來嚴(yán)重?fù)p害。
對于以“刷單炒信”行為為典型代表的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè),報告依托現(xiàn)行法律框架,從六大方面提出了治理思路和規(guī)制建議:
第一,既要在實踐中對互聯(lián)網(wǎng)黑灰產(chǎn)業(yè)采取高壓嚴(yán)打的態(tài)度,適用恰當(dāng)罪名對犯罪團伙進(jìn)行定罪論處,也要在理論上探討如何在現(xiàn)行刑法中針對刷單炒信行為進(jìn)行更為貼切的刑法規(guī)制。針對現(xiàn)行刑法對網(wǎng)絡(luò)犯罪適用性不高的局限,對新型網(wǎng)絡(luò)犯罪專門增設(shè)新罪名進(jìn)行規(guī)制可能是更為有效的路徑。
第二,從民法救濟的角度看,刷單行為首先可以采合同法救濟路徑。對于經(jīng)營者與刷手之間訂立的合同,或可因惡意串通,損害第三人利益而被認(rèn)定為無效,但在認(rèn)定時需審慎審查是否構(gòu)成惡意串通;如消費者因受刷單行為誤導(dǎo)而締約,其與經(jīng)營者之間的合同或可基于重大誤解或欺詐主張合同可撤銷。
第三,從電商法適用的角度看,《電子商務(wù)法》懲處刷單炒信的基本依據(jù)為第十七條,其中要求電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時地披露商品或者服務(wù)信息,不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費者。
第四,從競爭法規(guī)制的角度看,《反不正當(dāng)競爭法》第8條明確將刷單炒信及其幫助行為定性為虛假宣傳,明確了上述兩類經(jīng)營者的民事責(zé)任,同時提高了監(jiān)督檢查部門的行政處罰力度,形成了對刷單炒信從定性到制裁的完整規(guī)制框架。在此情形下,平臺企業(yè)及平臺內(nèi)經(jīng)營者可以依據(jù)反法對從事或組織從事刷單炒信活動的黑灰產(chǎn)團隊提起民事訴訟或向有關(guān)部門舉報,以維護自身權(quán)益。
第五,從行政執(zhí)法的角度看,行政執(zhí)法部門可以依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《廣告法》中對于消費者知情權(quán)保護、經(jīng)營者虛假宣傳、虛假廣告等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款、沒收、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。
第六,從社會治理的角度看,報告提出,應(yīng)當(dāng)加強新聞媒體報道刷單炒信相關(guān)案件時對涉案人員及外圍參加者的法律責(zé)任,通過媒體宣傳提高人們的法律意識,警示公眾。建立起事后懲罰措施,區(qū)分人群由對應(yīng)的機構(gòu)予以懲罰如黨紀(jì)和政紀(jì)、校紀(jì)處分。需要加強物流行業(yè)管理,必要時可由政府進(jìn)行指導(dǎo),推動企業(yè)對炒信主體的聯(lián)合懲戒。
報告提出,打擊網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè),營造良好營商環(huán)境需要平臺和政府合力共治。建議,由政府監(jiān)管部門統(tǒng)籌,企業(yè)平臺提供技術(shù)支持,集結(jié)政企民三方力量,建立跨平臺、多維度、全方位的黑灰產(chǎn)打擊機制,形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各施所長的反擊黑灰產(chǎn)聯(lián)盟,全社會共建共治共享良好營商環(huán)境,助力線上經(jīng)濟有序發(fā)展。(記者 王慶凱)
關(guān)鍵詞: 刷單炒信 完整產(chǎn)業(yè)鏈
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