黃群慧：平臺反壟斷不僅保護(hù)消費者權(quán)益，還能鼓勵創(chuàng)新

對作為技術(shù)創(chuàng)新代表的平臺實施反壟斷是否意味著不鼓勵創(chuàng)新?中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧在17日國新辦吹風(fēng)會上表示，恰恰相反，這不僅保護(hù)了消費者權(quán)益，還能鼓勵創(chuàng)新。

國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟的反壟斷指南(征求意見稿)》。根據(jù)這份指南，平臺要求商家“二選一”、對消費者進(jìn)行大數(shù)據(jù)“殺熟”，利用規(guī)則、算法、技術(shù)、流量分配等無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行交易等都有可能被認(rèn)定為存在壟斷行為。

黃群慧表示，2015年，中國提出要確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，這與建立市場經(jīng)濟體制是相符合的，產(chǎn)業(yè)政策要以競爭政策為基礎(chǔ)進(jìn)行匹配。在競爭政策中，反壟斷、反不正當(dāng)競爭就是其中非常關(guān)鍵的內(nèi)容。此次出臺平臺經(jīng)濟的反壟斷指南，是中國持續(xù)實施競爭政策的體現(xiàn)。“這并不是什么新鮮事”，他說，國際上也有不少這種類似的針對大平臺的反壟斷執(zhí)法，處罰金額也動輒上百億元人民幣。

很多平臺本身就是技術(shù)創(chuàng)新的代表，這是否會影響創(chuàng)新?

黃群慧指出，實際上，平臺在做大規(guī)模、形成壟斷地位之前，其是創(chuàng)新力很強的，但是一旦形成了平臺經(jīng)濟，在相關(guān)市場，具有了壟斷地位，反而是阻礙創(chuàng)新。

他指出，市場上不乏這樣的例子，當(dāng)一些小公司做出顛覆性創(chuàng)新，而這一創(chuàng)新會影響大平臺公司現(xiàn)有的商業(yè)模式的時候，大平臺往往會斥資收購這個小公司或者這個創(chuàng)新方案。但收購了它并不是為了利用，而是把它封存起來，以保護(hù)自己固有的商業(yè)模式，從這個意義上，就已經(jīng)阻礙了創(chuàng)新。

因此，現(xiàn)在出臺平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷政策，既可以保護(hù)公平競爭、保護(hù)消費者利益，又可以進(jìn)一步鼓勵創(chuàng)新。(記者 龐無忌)

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