反壟斷：塑造更加公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境

繼11月“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南”公開(kāi)征求意見(jiàn)后，近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就阿里、閱文、豐巢未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出頂格處罰，三家企業(yè)各被罰款50萬(wàn)元，釋放的信號(hào)強(qiáng)烈。市場(chǎng)壟斷問(wèn)題不僅高層重視，亦在民眾中引發(fā)共鳴。

這些年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)有不少新模式，也推動(dòng)出現(xiàn)了一些新業(yè)態(tài)，為社會(huì)發(fā)展助添了新動(dòng)能。但隨著資源的過(guò)度集中，壟斷和無(wú)約束的擴(kuò)張日益嚴(yán)重，暴露出不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一是破壞創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)。在各自生態(tài)之下，新入局者要么站隊(duì)、背靠大樹(shù)，要么被抄襲復(fù)制、被封殺。不少微創(chuàng)新者、中小企業(yè)陸陸續(xù)續(xù)退出不對(duì)等的市場(chǎng)博弈。

二是資本無(wú)序擴(kuò)張，企圖規(guī)避監(jiān)管，埋下了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的隱患，這其中既有打著金融科技旗號(hào)“蒙眼狂奔”的“灰犀牛”，也不乏疫情“黑天鵝”下突然爆雷的長(zhǎng)租公寓。

三是侵害消費(fèi)者權(quán)益。如誘導(dǎo)過(guò)度消費(fèi)、“大數(shù)據(jù)殺熟”、綁定會(huì)員后加收費(fèi)、捆綁銷售、個(gè)人隱私被販賣等問(wèn)題不一而足。

如果巨頭從壟斷試圖走向下一個(gè)壟斷，“市場(chǎng)失靈”就出現(xiàn)了。

這時(shí)，往往需要政府的“有為之手”。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每當(dāng)出現(xiàn)“贏者通吃”的局面時(shí)，反壟斷的呼聲就開(kāi)始變大。美國(guó)是世界上首個(gè)出臺(tái)反壟斷法的國(guó)家，以《反托拉斯法》為標(biāo)志，對(duì)當(dāng)時(shí)的鋼鐵大王、石油大王、煙草大王、鐵路大王、糖業(yè)大王等進(jìn)行“定向爆破”，有效促進(jìn)了后來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

譬如，經(jīng)過(guò)美國(guó)、歐洲、亞洲跨世紀(jì)的反壟斷訴訟，微軟收到了天價(jià)罰單，通過(guò)系統(tǒng)的部分開(kāi)放避免了被拆分的局面，也為后來(lái)谷歌等互聯(lián)網(wǎng)新勢(shì)力的崛起創(chuàng)造了空間。

時(shí)光流轉(zhuǎn)，曾經(jīng)挑戰(zhàn)“惡龍”的谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜等公司，如今也成了反壟斷訴訟中的“座上賓”。例如，在全球搜索領(lǐng)域占比高達(dá)90%的谷歌，就以手機(jī)操作系統(tǒng)的捆綁安裝而屢遭抨擊。

可見(jiàn)，無(wú)論傳統(tǒng)行業(yè)，還是新興行業(yè)，都有形成壟斷的趨勢(shì)。在移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)和資本加速器的推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)形成壟斷速度更快，“馬太效應(yīng)”更加明顯，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益和小企業(yè)生存空間的潛在侵害性更強(qiáng)。

反壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)立法的核心，它在巨頭變得具有攻擊性之際適時(shí)對(duì)其進(jìn)行“修剪”，從而預(yù)防和制止壟斷行為，尤其在我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代背景下，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，有利于塑造更加公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境，讓創(chuàng)新的火花更閃耀。

我們已經(jīng)看到，近年來(lái)，以模式創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新起家的國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭，已經(jīng)越來(lái)越感受到“天花板”的壓力，獲客越來(lái)越難，流量越來(lái)越貴，從城市用戶，爭(zhēng)奪到四五線城市，再搶占社區(qū)“最后一公里”，陷入了典型的“內(nèi)卷”狀態(tài)。這種“路徑依賴”式的壟斷創(chuàng)新，大多靠的是人海戰(zhàn)術(shù)，“天花板”其實(shí)很低，其對(duì)整個(gè)社會(huì)的正向效用也邊際遞減。

更深層的憂慮是，模式創(chuàng)新之外，擁有雄厚資本、海量數(shù)據(jù)、先進(jìn)技術(shù)設(shè)施的壟斷巨頭們，是否還能有科技創(chuàng)新的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量?過(guò)了效率突飛猛進(jìn)、成本大幅降低的“量變”階段，硬核生產(chǎn)力或許才是更為持久的“質(zhì)變”方向。

慢下來(lái)，有助于持久發(fā)力。若干年前，管理學(xué)課堂上，還在反復(fù)講“多元化教訓(xùn)”“專注主業(yè)”，現(xiàn)如今，“跨界”“混搭”“顛覆”又被捧為成功學(xué)的秘訣，值得深思。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已席卷各行各業(yè)，并且還在持續(xù)進(jìn)入新的領(lǐng)域。與實(shí)體企業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)往往覆蓋更廣，影響范圍常達(dá)億級(jí)用戶，其濫用支配地位造成的影響更加惡劣，后果更加嚴(yán)重?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的無(wú)限制擴(kuò)張和滲透會(huì)造成行業(yè)的過(guò)度集中，阻礙市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，最終影響的是廣大消費(fèi)者的利益。因此，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)該與實(shí)體經(jīng)濟(jì)接受同樣標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。

最后有必要強(qiáng)調(diào)，反壟斷不是要阻止技術(shù)和效率的進(jìn)步，而是通過(guò)有效限制壟斷，克服巨頭們擴(kuò)張的盲目性，使其戰(zhàn)略方向更清晰、未來(lái)之路走得更穩(wěn)健。(央視網(wǎng)評(píng)論員)

關(guān)鍵詞： 反壟斷 公平競(jìng)爭(zhēng)