定調(diào)2021年經(jīng)濟(jì)工作 政治局會議釋放六大信號
中共中央政治局12月11日召開會議,分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開之前的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),此次會議在分析研判當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上,為明年經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)、劃出重點(diǎn)。
會議要求,要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,同時(shí)注重需求側(cè)改革,打通堵點(diǎn),補(bǔ)齊短板,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。要整體推進(jìn)改革開放,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要對全面建成小康社會進(jìn)行系統(tǒng)評估和總結(jié),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示,從會議對明年經(jīng)濟(jì)工作的部署來看,包括扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,同時(shí)注重需求側(cè)改革;強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張等都是值得關(guān)注的新提法,此外在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技水平、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、房地產(chǎn)市場發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)化解和防范等方面也釋放出重磅信號。
“此次政治局會議把發(fā)展放到了更加重要的位置。在承前啟后、繼往開來的重大歷史關(guān)頭,面對一系列的困難挑戰(zhàn)和諸多不確定因素,謀劃好發(fā)展這盤大棋對于第一個百年收好官、第二個百年開好局,具有非常重大的意義。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示。
在他看來,會議強(qiáng)調(diào)要形成更高水平動態(tài)平衡,這是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)、動態(tài)來謀劃發(fā)展,是對發(fā)展認(rèn)識的深化。從供給方面來看,要在深層次改革上取得重大進(jìn)展,加快完善支持高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。從需求方面來看,牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),進(jìn)一步釋放超大規(guī)模國內(nèi)市場的強(qiáng)大潛能。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東指出,此次政治局會議對十九屆五中全會的要求作出明確指示,即要繼續(xù)深化改革開放,實(shí)現(xiàn)更高水平的動態(tài)平衡,這是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,即通過優(yōu)化供給體系,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性,以新需求創(chuàng)造的國內(nèi)市場牽引供給水平和質(zhì)量的提升。
在商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣看來,會議對明年經(jīng)濟(jì)工作的部署,一是注重問題導(dǎo)向,二是更加突出系統(tǒng)性。需求側(cè)改革的推進(jìn),將進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)能力、豐富消費(fèi)供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、釋放消費(fèi)潛力,從而更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用,推動生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能提升。
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰認(rèn)為,當(dāng)前消費(fèi)增速還有待進(jìn)一步恢復(fù)。2021年,在傳統(tǒng)消費(fèi)增長空間有限的背景下,中國經(jīng)濟(jì)暢通雙循環(huán)的關(guān)鍵是創(chuàng)造新需求。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認(rèn)為,2020年經(jīng)濟(jì)工作和“十三五”經(jīng)濟(jì)工作成就來之不易,特別是中國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,很不容易。對于明年經(jīng)濟(jì)工作而言,整體推進(jìn)改革是非常重要的,通過改革提高制度效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要適應(yīng)消費(fèi)升級的需要,進(jìn)一步改善供給、創(chuàng)造需求,釋放市場的力量。
會議還提出,“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”,“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”。
對此,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林指出,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量的布局,對我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大支撐效應(yīng)。其關(guān)鍵在于對國家具有戰(zhàn)略意義的科技項(xiàng)目、宏觀上具有前瞻性和引領(lǐng)性的科技,以及對產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的技術(shù)進(jìn)行突破。
在劉向東看來,此次政治局會議強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,主要在于在培育強(qiáng)大國內(nèi)市場時(shí)需要建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系,在強(qiáng)化各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解的同時(shí),防止資本無序擴(kuò)張形成泡沫,進(jìn)一步提高對資本的約束力,使其服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展要求。
對于會議中提出的“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接”,湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長陳文勝認(rèn)為,我國正處于脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的歷史交匯期、社會轉(zhuǎn)型疊加期、政策銜接過渡期,必須立足于全面鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果,確保向鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進(jìn)。
此外,會議明確提出,“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會法律事務(wù)專業(yè)委員會秘書長康俊亮表示,當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展十分緊迫。一方面,房地產(chǎn)行業(yè)需要降杠桿防風(fēng)險(xiǎn);另一方面,改善供給,使房地產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)更加符合人民群眾增長的居住生活需要。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,是要求圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo),加強(qiáng)調(diào)控,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,同時(shí)鼓勵和指導(dǎo)地方政府因地制宜制定政策,重在“穩(wěn)”。
值得關(guān)注的是,會議還提出“要抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范”。對此,招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示,從存量來看,當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)明顯下降,不過,我國金融體系規(guī)模龐大,存量風(fēng)險(xiǎn)的總體規(guī)模也還是比較大的,不能掉以輕心,還要繼續(xù)化解。從增量上看,也要采取更多的措施來遏制增量風(fēng)險(xiǎn)的增加,特別是針對中小金融機(jī)構(gòu),要加大不良處置,提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
(采寫記者:孫韶華、班娟娟、王文博、鐘源、梁倩、汪子旭)
關(guān)鍵詞: 政治局會議 經(jīng)濟(jì)工作
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