確保糧價穩(wěn)定，走出“谷賤傷農(nóng)、米貴傷民”怪圈

當(dāng)前，秋糧收購正在全國從南向北穩(wěn)步推進。糧食是一種關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的特殊商品，糧食價格一頭關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，一頭關(guān)系到消費者的承受能力。

對廣大農(nóng)民來說，今年又是一個豐產(chǎn)又豐收的好年景，糧食市場價格較上年有所上漲。但糧食價格上漲也引發(fā)了社會對糧食安全的普遍擔(dān)憂。確保糧價穩(wěn)定，走出“谷賤傷農(nóng)、米貴傷民”的怪圈，對保障國家糧食安全至關(guān)重要。

市場化收購比重不斷加大

在黑龍江黑河市孫吳縣沿江鄉(xiāng)大樺林子村，樺林現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社理事長吳德顯正在組織合作社社員賣糧。今年合作社種植2.6萬多畝地，其中水稻5000畝、平均畝產(chǎn)1100多斤，玉米8000多畝、平均畝產(chǎn)1000多斤，大豆1.3萬多畝、平均畝產(chǎn)240多斤。吳德顯說，今年糧食產(chǎn)量雖沒有預(yù)期好，但略微高于去年水平，糧食收購價格也高于去年。其中，濕玉米價格每斤0.95元，大豆價格每斤2.4元，扣除土地租金、勞動力成本以及種子、農(nóng)藥、化肥等投入成本，租種的土地每畝純收益在250元左右，自己承包的土地每畝純收益500多元。

秋糧上市以來，糧食市場火熱，持續(xù)走高的價格讓不少農(nóng)民產(chǎn)生惜售心理。目前，糧食價格趨于穩(wěn)定，以當(dāng)前市場價格賣糧，種植收益較好，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變惜售心態(tài)，開始積極賣糧兌現(xiàn)，東北等主要產(chǎn)區(qū)玉米、稻谷、大豆已開始上量。根據(jù)國家糧食和物資儲備局?jǐn)?shù)據(jù)，截至10月31日，主產(chǎn)區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計收購秋糧2163萬噸，同比增加95萬噸。

國家糧油信息中心高級經(jīng)濟師劉冬竹建議，農(nóng)民應(yīng)盡量做到均衡有序售糧，既不盲目捂糧惜售，也不扎堆售糧，避免集中售糧價格下跌。未出售的糧食要離地通風(fēng)，上樓子、上棧子，避免霉壞造成損失。

近年來，國家持續(xù)推進糧食收儲制度改革，市場主體風(fēng)險意識不斷增強，加工企業(yè)主動多建庫存?zhèn)渥阍希Q(mào)易商和經(jīng)紀(jì)人積極收糧，市場化收購比重不斷提高。今年小麥和早秈稻市場化收購超過90%。在黑龍江，象嶼農(nóng)產(chǎn)早在9月15日就開始入市收購，目前已收購玉米170多萬噸;在湖北，武漢興正實業(yè)有限公司已經(jīng)收購中晚秈稻600多萬斤。

在稻谷供大于需形勢下，11月12日黑龍江啟動粳稻最低收購價收購，是目前全國唯一啟動水稻最低收購價收購的省份。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云預(yù)計，今年秋糧收購也將以市場化收購為主，全國大范圍啟動中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案的可能性不大。

糧食價格已逐步趨穩(wěn)

今年以來，受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害等影響，加上社會資金流動性充裕，國內(nèi)主要糧食品種價格出現(xiàn)了明顯上漲。10月份，國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)秈稻平均價格同比上漲10%左右，粳稻上漲6%左右，小麥上漲5%左右。糧價上漲引發(fā)了社會對糧食穩(wěn)定供給的擔(dān)憂。

劉冬竹表示，當(dāng)前我國糧食庫存充實、儲備充足、供給充裕。小麥和稻谷兩大口糧品種庫存處于歷史高位，可滿足全國一年以上消費需求，預(yù)計小麥和稻谷價格將在合理區(qū)間波動。受去庫存周期基本結(jié)束、供需趨于緊平衡等因素疊加影響，國內(nèi)玉米現(xiàn)貨市場價格漲幅達30%左右，但沒有超過2014年歷史最高水平。進入11月份后，隨著主產(chǎn)區(qū)玉米上市量增加，臨儲玉米持續(xù)出庫，以及進口玉米及替代品陸續(xù)到港，玉米市場供應(yīng)完全有保障，價格繼續(xù)大幅上漲可能性不大。

需要提醒的是，在市場化條件下，糧食價格漲跌是市場波動的正常現(xiàn)象。劉冬竹認(rèn)為，今年糧食價格上漲是生產(chǎn)成本連年上升、糧價多年低迷狀況下的恢復(fù)性上漲，有其合理性，也充分說明收儲制度改革以來，市場機制發(fā)揮了積極作用。

2014年以來，國家推進糧食收儲市場化改革，取消大豆、玉米臨儲政策，調(diào)整小麥和稻谷最低收購價，這既有助于消化不斷高企的糧食庫存，也促進了國內(nèi)糧食市場價格與國際糧價逐步接軌，糧食價格連續(xù)多年走低。今年受疫情、災(zāi)情等多種因素影響，糧食價格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲，但仍在正常波動區(qū)間。

秦玉云認(rèn)為，從各方面看，糧食價格上漲勢頭難以持續(xù)。從生產(chǎn)看，我國糧食生產(chǎn)連獲豐收，種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)品種數(shù)量增加，糧食安全形勢持續(xù)向好，保持國內(nèi)市場供應(yīng)和維護價格總體穩(wěn)定有保障。從庫存看，糧食庫存處于歷史高位，政府糧食儲備體系健全，庫存規(guī)模充實，僅地方儲備就能滿足產(chǎn)區(qū)3個月、銷區(qū)6個月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個月以上的市場供應(yīng)量，政策性糧食庫存規(guī)模龐大。從進口看，目前疫情對國際糧食貿(mào)易供應(yīng)鏈、物流鏈并未造成實質(zhì)性影響。今年以來，玉米及高粱等替代品進口增加較多，有效調(diào)劑了國內(nèi)余缺。

多措并舉穩(wěn)定糧價

糧價穩(wěn)，則百價穩(wěn)。記者在采訪中了解到，無論是農(nóng)民、企業(yè)還是糧食行業(yè)專家，都認(rèn)為穩(wěn)定的糧食價格和供給對于保障國家糧食安全尤為重要。專家認(rèn)為，需要進一步強化措施穩(wěn)定糧價，確保農(nóng)民“種糧賣得出”，確保市場糧源供應(yīng)穩(wěn)定。

保障國家糧食安全，首先要穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強耕地保護，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高基礎(chǔ)地力。強化科技支撐，推廣良種良法配套等增產(chǎn)技術(shù)，不斷提高糧食單產(chǎn)水平。穩(wěn)定糧食播種面積，落實糧食安全省長責(zé)任制，層層壓實責(zé)任，扭轉(zhuǎn)一些地方忽視糧食生產(chǎn)的傾向。

同時，要通過調(diào)整稻谷和小麥最低收購價，穩(wěn)定糧食價格預(yù)期，激發(fā)種糧農(nóng)民積極性。今年春耕時節(jié)，國家有關(guān)部門提高了2020年水稻最低收購價格，調(diào)動了農(nóng)民種植水稻積極性，扭轉(zhuǎn)了早稻種植面積和產(chǎn)量連續(xù)7年下滑勢頭。近日，國家有關(guān)部門公布了2021年小麥最低收購價格，每斤提高了1分錢。雖然提高幅度不大，但有利于穩(wěn)定糧食價格預(yù)期，有利于農(nóng)戶合理安排明年糧食種植。

此外，要更好地發(fā)揮政府糧食宏觀調(diào)控作用。今年以來，國家有關(guān)部門靈活安排政策性糧食投放，截至11月12日，共組織政策性糧食拍賣212場次，總量達到1.037億噸，有效滿足了企業(yè)用糧需求。加強政府儲備吞吐調(diào)節(jié)，有的省份采取了適當(dāng)放寬地方儲備收購水分要求、延長輪換架空期等措施，滿足加工企業(yè)階段性用糧需求，促進區(qū)域市場平穩(wěn)運行。

另外，還要繼續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作，順應(yīng)糧食“大流通”形勢，構(gòu)建一個穩(wěn)定的糧食自由流通體系，完善供應(yīng)鏈，有序搞好搞活國內(nèi)糧食購銷，確保糧食跨區(qū)域有序流通。象嶼農(nóng)產(chǎn)總經(jīng)理陳代臻表示，目前象嶼農(nóng)產(chǎn)已在黑龍江構(gòu)建起玉米全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，在富錦、北安和綏化三地建設(shè)糧食加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并構(gòu)建起一張從產(chǎn)區(qū)到港口再到南方銷區(qū)的北糧南運大流通網(wǎng)絡(luò)，每年糧食經(jīng)營量1000多萬噸。

觀點

嚴(yán)防投機資本炒作糧價

博雅

受新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害等影響，今年糧食價格出現(xiàn)不同程度上漲，一些投機資本乘機囤積居奇，炒作糧價，成為推高糧食價格的一個重要原因。

穩(wěn)定糧食價格對確保國家糧食安全尤為重要，要嚴(yán)防投機資本炒作糧價，擾亂糧食市場秩序?，F(xiàn)在糧食價格已不再簡單地由糧食供求關(guān)系決定，而是越來越多地受到資本和貨幣影響。作為世界上人口最多、糧食生產(chǎn)量最大和消費量最大的國家，我國糧食市場已經(jīng)成為國內(nèi)外投機資本追逐的對象。今年政策性玉米去庫存基本完成，投機資本借機大肆炒作，玉米等價格上漲預(yù)期明顯提升。通過頻繁炒作疫情、洪災(zāi)、臺風(fēng)、蝗災(zāi)等題材，一些與糧食無關(guān)的主體也進入玉米市場炒作套利，加上部分自媒體的放大效應(yīng)，對糧食價格上漲起到了推波助瀾作用，玉米期貨市場價格一度創(chuàng)歷史新高，對現(xiàn)貨市場價格形成上漲壓力。穩(wěn)定糧食價格，確保國家糧食安全，必須采取有效措施嚴(yán)防投機資本炒作糧食價格。要及時發(fā)布糧食市場信息，持續(xù)做好預(yù)期引導(dǎo)，嚴(yán)防投機商囤積居奇。 同時，持續(xù)加大監(jiān)管力度，加強糧食流通監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，切實維護好市場秩序。

來源/經(jīng)濟日報(記者劉慧)

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