河南3項優(yōu)化營商環(huán)境典型案例入選《中國營商環(huán)境報告2020》

圖為河南焦作一電力企業(yè)車間，工人正在組裝電氣設備。(資料圖)　李超慶　攝

記者3日從河南省政府網站獲悉，河南省市場監(jiān)管局“三十五證合一”改革、洛陽市“多證集成、一照通行”改革和商丘市“雙流程”審批改革3項典型案例，成功入選《中國營商環(huán)境報告2020》優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。

《中國營商環(huán)境報告2020》是中國營商環(huán)境評價領域首部國家權威報告，首次系統(tǒng)的介紹了中國營商環(huán)境評價體系和評價方法，梳理了近年來推進中國營商環(huán)境評價的工作進展和成效，總結提煉了各省、自治區(qū)、直轄市特別是參評城市“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的改進提升過程和最佳實踐經驗。

河南入選的3項典型案例由河南省優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門河南省發(fā)展改革委組織推薦報送。

“三十五證合一”為全國提供先進經驗

數(shù)據顯示，截至2020年6月底，河南省市場主體實有總量達735.8萬戶，同比增長16.39%，居中國第五位、中部六省第一位。

在上述成績的背后，“三十五證合一”改革起到了重要的推動作用。自2017年8月1日起，河南省市場監(jiān)管局在該省推行“三十五證合一”改革，以“減證”推動“簡政”，著力解決創(chuàng)辦企業(yè)過程中各類證照數(shù)量過多、“準入不準營”等問題，不斷降低創(chuàng)設企業(yè)的制度性成本，實現(xiàn)了最大程度的簡政放權、便企利民，有效激發(fā)了市場活力、優(yōu)化了營商環(huán)境、推進了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

記者獲悉，“三十五證合一”改革拉開了簡政放權改革的序幕，為全國層面提供了可復制、可推廣的先進經驗，也在全國叫響了河南的改革品牌。

“多證集成、一照通行”率先在全國推行

為全力推動復工復產，持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展活力，洛陽市市場監(jiān)管局、河南自貿區(qū)洛陽片區(qū)進一步探索簡化審批、便企利民的新方法，于2020年5月在全國率先推行“多證集成、一照通行”改革，破解企業(yè)“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題，有效降低了企業(yè)辦事成本，助力市場主體實現(xiàn)了準入即準營。

這一有益實踐探索得到了中小企業(yè)、個體工商戶的廣泛點贊。目前，河南自貿區(qū)洛陽片區(qū)已辦理“一照通行、多證集成”營業(yè)執(zhí)照168個。

據了解，商戶孫利敏在洛陽高新區(qū)市場監(jiān)管局取得了全國第一張“一照通行、多證集成”的《營業(yè)執(zhí)照》，將開餐飲店所需十幾天才能辦全的證照，不到一個小時全部辦好，辦理時限大大縮短。

推行“多證集成、一照通行”改革，改變了以往申請人多次跑腿、材料多次提交、信息多次采集的狀況，大幅降低了時間、人力、物力成本，實現(xiàn)了準入即準營。

“雙流程”審批“馬上辦”

商丘市審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的全面推行、“互聯(lián)網+政務服務”的深入實施，使營商環(huán)境得到了進一步的提升和優(yōu)化。

據介紹，自實施工程建設項目“雙流程”審批改革以來，兩個流程并行辦理，有效壓減了審批時間。社會投資類房屋建筑工程項目審批時限全流程壓減至75個工作日，比國家規(guī)定的120個工作日縮短了45個工作日，比河南省規(guī)定的100個工作日縮短了25個工作日，就運行情況看，工程建設項目各階段的審批，實際審批時用時更短，45個工作日就可完成。

另外，材料清單大幅精減，材料清單原來需要提供221項，精減后只需提供128項，大大降低了企業(yè)負擔，有效減少了申報難度。工改之后，審批時限得到實際壓縮，審批效率大幅提高，為企業(yè)節(jié)約了投資成本，大大增強了企業(yè)的獲得感。截至目前，已有458個工程建設項目通過平臺提交申報材料，辦結317個。

河南省發(fā)展改革委相關負責人表示，此次，河南省選報的三個案例全部入選，這不僅彰顯了河南省營商環(huán)境建設工作的成果，也充分體現(xiàn)了河南打造一流營商環(huán)境的信心，更再次叫響了河南“放管服”改革的品牌，推動河南改革在全國有聲音、有經驗、有形象。(記者 闞力)

關鍵詞： 營商環(huán)境 放管服改革