央行：支持北京“兩區(qū)”“四個(gè)中心”建設(shè)

中國(guó)人民銀行金融研究所副所長(zhǎng)莫萬(wàn)貴在2020金融街論壇年會(huì)上介紹了央行支持北京“兩區(qū)”“四個(gè)中心”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。莫萬(wàn)貴表示，下一步，央行將結(jié)合北京優(yōu)勢(shì)，支持北京申建中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)。

三次增加北京再貼現(xiàn)額度

據(jù)介紹，今年央行加大貨幣政策支持首都疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)力度精度，確保貸款增速在疫情沖擊下持續(xù)高位增長(zhǎng)。

今年前9個(gè)月，先后四次調(diào)增北京地區(qū)支農(nóng)支小再貸款額度，三次增加北京市再貼現(xiàn)額度，發(fā)揮金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的作用。9月末，北京市人民幣貸款余額7.95萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%。

下一步，央行將堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，加快疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)微觀主體活力，繼續(xù)加大金融支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)工作力度，切實(shí)抓好已出臺(tái)政策落地見(jiàn)效。

央行出臺(tái)“兩區(qū)”建設(shè)方案

按照有關(guān)部署，北京正積極打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。“兩區(qū)”建設(shè)是新時(shí)代推進(jìn)改革開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。央行全力支持“兩區(qū)”建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了“兩區(qū)”建設(shè)方案。

方案中有多項(xiàng)政策任務(wù)由人民銀行牽頭。目前有些措施已初見(jiàn)成效，比如，加大對(duì)中關(guān)村示范區(qū)外債便利化試點(diǎn)支持，額度繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó);積極推動(dòng)PayPal(貝寶) 在京開展業(yè)務(wù)、準(zhǔn)予萬(wàn)事達(dá)北京相關(guān)主體的銀行卡清算組織籌備申請(qǐng)，推動(dòng)SWIFT中國(guó)全資子公司落戶北京，相繼推動(dòng)標(biāo)普(中國(guó))在京展業(yè)、國(guó)內(nèi)第二家外資獨(dú)資信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)博華落戶北京。

莫萬(wàn)貴表示，下一步，人民銀行將繼續(xù)推動(dòng)“兩區(qū)”相關(guān)金融政策落地，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開放平臺(tái)。支持北京擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放，允許區(qū)內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶(NRA賬戶)發(fā)放境外人民幣貸款、審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、支持社會(huì)資本在京設(shè)立并主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)人民幣國(guó)際投貸基金。支持北京強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，允許通過(guò)北京產(chǎn)權(quán)交易所等依法合規(guī)開展實(shí)物資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股跨境交易。支持北京健全開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資和反逃稅工作，不斷提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。支持北京探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑，在國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等指導(dǎo)下，支持構(gòu)建京津冀金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、健全完善京津冀一體化征信體系。

支持北京申建中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)

莫萬(wàn)貴表示，央行將加大金融支持北京“四個(gè)中心”建設(shè)力度。將結(jié)合北京優(yōu)勢(shì)，支持北京申建中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)，在創(chuàng)新科創(chuàng)金融組織體系、推進(jìn)股債聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、發(fā)展壯大創(chuàng)投行業(yè)、吸引長(zhǎng)期資金投入科創(chuàng)領(lǐng)域、健全科技保險(xiǎn)體系等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，努力打造引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心;在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，圍繞首都“四個(gè)中心”的功能定位，支持國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新金融服務(wù)工具，大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持北京申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造綠色金融國(guó)際交流中心。

設(shè)立國(guó)家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心

2019年12月，人民銀行批復(fù)同意在北京市率先啟動(dòng)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。目前已有兩批共計(jì)17個(gè)試點(diǎn)應(yīng)用正式向用戶提供服務(wù)，為紓解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拓展全新渠道。

莫萬(wàn)貴稱，下一步，圍繞支付清算、登記托管、征信評(píng)級(jí)、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié)，支持金融科技重大項(xiàng)目在北京落地，借助科技手段提升金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。充分發(fā)揮金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)機(jī)制作用，在有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)可控、充分保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的前提下穩(wěn)妥開展金融科技創(chuàng)新。支持人民銀行數(shù)字貨幣研究所在北京設(shè)立金融科技中心，建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系，依托人民銀行貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)，形成貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新。在京設(shè)立國(guó)家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心。

推動(dòng)入境人員移動(dòng)支付便利化試點(diǎn)

在積極支持首都營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面，去年央行率先在北京開展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記、統(tǒng)一查詢，創(chuàng)新措施被納入國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，在全國(guó)推廣。

今年9月，央行營(yíng)業(yè)管理部率先在北京利用“金融管理大數(shù)據(jù)+金融科技+政府政策配套”的企業(yè)融資綜合信用服務(wù)“創(chuàng)信融”平臺(tái)，促進(jìn)小微企業(yè)融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

據(jù)悉，下一步，央行將開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶試點(diǎn)和本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)遠(yuǎn)程開立單位銀行結(jié)算賬戶試點(diǎn)，推動(dòng)入境人員移動(dòng)支付便利化試點(diǎn)，探索央行數(shù)字貨幣在冬奧會(huì)試點(diǎn)應(yīng)用。將以創(chuàng)新引領(lǐng)金融服務(wù)水平提升，切實(shí)增強(qiáng)首都企業(yè)和百姓獲得感，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。文/本報(bào)記者 程婕

關(guān)鍵詞： 兩區(qū)建設(shè) 科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)