當(dāng)好軍隊(duì)建設(shè)的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”

開(kāi)欄的話

(資料圖)

在中國(guó)人民解放軍建軍96周年之際，中央宣傳部、中央軍委政治工作部聯(lián)合發(fā)布13名“最美新時(shí)代革命軍人”。他們是全軍部隊(duì)強(qiáng)化思想引領(lǐng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)化工作落實(shí)，奮力推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)青年典型。

即日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“最美新時(shí)代革命軍人風(fēng)采”欄目，講述他們堅(jiān)定決心意志、埋頭苦干實(shí)干、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任，在平凡崗位上做出不平凡業(yè)績(jī)的強(qiáng)軍故事，集中反映人民軍隊(duì)維護(hù)核心、聽(tīng)黨指揮的赤膽忠誠(chéng)，展現(xiàn)全軍官兵奮斗強(qiáng)軍、崗位建功的昂揚(yáng)風(fēng)貌。敬請(qǐng)關(guān)注！

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潘朝面容黝黑、正氣凜然，戰(zhàn)友們都說(shuō)他天生是“干審計(jì)的料”。雖然不像很多戰(zhàn)友那樣在演訓(xùn)一線沖鋒陷陣，但潘朝和同事覺(jué)得，自己的工作與備戰(zhàn)打贏密切相關(guān)。

“我們就是要全力推動(dòng)保障資源最大限度轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力?！鄙頌橹醒胲娢瘜徲?jì)署某審計(jì)中心參謀，潘朝這樣理解審計(jì)的意義。

有一次，潘朝帶領(lǐng)審計(jì)組對(duì)某部進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)一些戰(zhàn)備工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，有的甚至延期多年。在向該部機(jī)關(guān)核實(shí)情況時(shí)，有的同志卻倒起“苦水”：“審計(jì)不是審錢(qián)的嗎？我們的錢(qián)還沒(méi)花一分，能有啥問(wèn)題？”

“錢(qián)用的地方不對(duì)，審計(jì)要管，該用的不用，審計(jì)也要管?！迸顺会樢?jiàn)血地反問(wèn)，“戰(zhàn)備工程哪一項(xiàng)與戰(zhàn)斗力沒(méi)有關(guān)系？是不是早一天建成，就能早一天形成保障力？”

被審計(jì)單位的同志說(shuō)服了，他們主動(dòng)配合審計(jì)組的工作，抓緊完善戰(zhàn)備建設(shè)方案，全力以赴加快工程建設(shè)進(jìn)度。一名領(lǐng)導(dǎo)后來(lái)說(shuō)：“過(guò)去是怕審計(jì)，現(xiàn)在是盼審計(jì)，審計(jì)讓我們看到了存在的不足和差距，更感受到了備戰(zhàn)打仗的如山責(zé)任。”

“怕出問(wèn)題不花錢(qián)，怕?lián)?zé)任不辦事，怕犯錯(cuò)誤不創(chuàng)新。”潘朝和審計(jì)組在深入部隊(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，“三怕”思想在一些部隊(duì)和官兵中或多或少存在。每當(dāng)發(fā)現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題，他們都緊盯戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，核查嚴(yán)審軍費(fèi)投向投量、投入產(chǎn)出效益，向慢作為不作為現(xiàn)象“亮紅燈”。

有一年，潘朝參加某部訓(xùn)練條件建設(shè)審計(jì)，該部經(jīng)費(fèi)投入體量大，僅采購(gòu)的數(shù)字化設(shè)備就有上千臺(tái)（件），這些設(shè)備來(lái)自不同廠家，規(guī)格、參數(shù)、用途等各不相同。審計(jì)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，裝備供應(yīng)商卻有些不耐煩：“這些設(shè)備都是驗(yàn)收過(guò)了的，能有什么問(wèn)題？你們審計(jì)是不是多此一舉？”

潘朝嚴(yán)肅地說(shuō)：“有沒(méi)有問(wèn)題，讓事實(shí)說(shuō)話。我們的部隊(duì)從這里走向戰(zhàn)場(chǎng)，裝備有一點(diǎn)問(wèn)題，上了戰(zhàn)場(chǎng)官兵就會(huì)付出血的代價(jià)?！?/p>

果然，核查中審計(jì)組發(fā)現(xiàn)部分設(shè)備沒(méi)有標(biāo)識(shí)說(shuō)明，供應(yīng)商解釋說(shuō)，這是為部隊(duì)生產(chǎn)的定制產(chǎn)品，沒(méi)有標(biāo)識(shí)很正常。然而，對(duì)抽查設(shè)備進(jìn)行拆解后，發(fā)現(xiàn)根本不是什么所謂的“定制”，而是供應(yīng)商采購(gòu)其他廠家產(chǎn)品后，套上自己的“外殼”充當(dāng)軍供產(chǎn)品，再加價(jià)賣(mài)給部隊(duì)，從中賺取高額差價(jià)。

“事關(guān)備戰(zhàn)打仗的事，誰(shuí)也別想耍花招?！迸顺瘞е鴮徲?jì)組對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行核查，揭開(kāi)了設(shè)備價(jià)格虛高、部分配件以次充好、貼標(biāo)簽仿冒的“蓋子”，不僅挽回經(jīng)費(fèi)損失，更重要的是保證了武器裝備質(zhì)量。該部一名領(lǐng)導(dǎo)感慨說(shuō)：“要不是你們來(lái)了，我們還被蒙在鼓里呢，審計(jì)對(duì)部隊(duì)的貢獻(xiàn)實(shí)實(shí)在在。”

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、軍地交叉地帶一直是腐敗的重災(zāi)區(qū)，查深查透絕非易事。有一次，潘朝帶隊(duì)執(zhí)行對(duì)某型裝備審計(jì)任務(wù)。這是一個(gè)全新的領(lǐng)域，涉及的供應(yīng)商、承辦人和科研機(jī)構(gòu)數(shù)以百計(jì)，很多問(wèn)題隱藏在海量的合同和數(shù)據(jù)中。

審計(jì)中，他突然發(fā)現(xiàn)，一家配套供應(yīng)商法人代表的名字和被審計(jì)單位采購(gòu)負(fù)責(zé)人的只有一字之差。“是巧合嗎？”潘朝決心查個(gè)水落石出。

經(jīng)過(guò)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)懷疑對(duì)象戶籍關(guān)系進(jìn)行核實(shí)，查實(shí)該供應(yīng)商法人代表與采購(gòu)負(fù)責(zé)人是姐弟關(guān)系。在鐵的證據(jù)面前，該負(fù)責(zé)人承認(rèn)了利用職務(wù)便利，從該供應(yīng)商處高價(jià)采購(gòu)裝備配件的違紀(jì)事實(shí)。

“誰(shuí)挖戰(zhàn)斗力的墻角，我們就跟誰(shuí)斗到底。”潘朝經(jīng)常這樣說(shuō)。有一次，潘朝帶領(lǐng)審計(jì)小組到某裝備承制企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)與某型裝備配套的一款軟件存在采購(gòu)疑點(diǎn)。面對(duì)那些看不懂的技術(shù)參數(shù)、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，大家都有點(diǎn)發(fā)蒙。

潘朝越挫越勇，他加班加點(diǎn)“啃下”200多份關(guān)于軟件設(shè)計(jì)采購(gòu)的文件資料，10多次向軍隊(duì)審價(jià)專(zhuān)家請(qǐng)教，并對(duì)前后幾個(gè)版本的技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，抽絲剝繭終于查清了問(wèn)題。在確鑿的證據(jù)面前，某軟件設(shè)計(jì)公司只得承認(rèn)，在軟件測(cè)評(píng)時(shí)編造技術(shù)方案，把軍隊(duì)已有的軟件成果，以商用軟件名義搞第二次收費(fèi)的事實(shí)。

工作中，潘朝和戰(zhàn)友經(jīng)常接到官兵電話咨詢，反映說(shuō)現(xiàn)在部隊(duì)懂采購(gòu)、懂工程、會(huì)招標(biāo)的干部少，對(duì)地方企業(yè)、公司在采購(gòu)招標(biāo)中的那些“貓兒膩”搞不明白，表面上看起來(lái)程序都很正規(guī)，但其實(shí)是鉆空子，讓部隊(duì)和官兵吃“暗虧”，有的干部稀里糊涂就違規(guī)越了線。

潘朝帶領(lǐng)身邊同事認(rèn)真研究分析物資采購(gòu)、招標(biāo)方面的典型案例，撰寫(xiě)形成審計(jì)情況提示，列出審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的存在圍標(biāo)串標(biāo)、惡意競(jìng)爭(zhēng)、以次充好的商家，送給監(jiān)督范圍內(nèi)的部隊(duì)，提醒加強(qiáng)防范，讓官兵們避開(kāi)了很多“雷”。

“做好審計(jì)工作，不僅是在較真碰硬中敢于‘唱黑臉’，還要為改革決策當(dāng)好‘大參謀’?！迸顺f(shuō)，“作為新時(shí)代的審計(jì)人員，我們要跳出‘為審計(jì)而審計(jì)’的單純業(yè)務(wù)視角，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，為推進(jìn)強(qiáng)軍興軍提供決策參考。”

有一次，潘朝擔(dān)任主審，組織對(duì)部分預(yù)備役部隊(duì)進(jìn)行審計(jì)。預(yù)備役部隊(duì)人員組成復(fù)雜，與地方接觸頻繁、交往密切，經(jīng)費(fèi)保障渠道來(lái)自多個(gè)方向，有的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支甚至成了“糊涂賬”。

潘朝帶領(lǐng)審計(jì)組深入分析發(fā)現(xiàn)土地管理、軍官任用、士兵選編等方面的問(wèn)題，提出“優(yōu)化人員編組”“完善保障體系”“對(duì)地方政府提供土地進(jìn)行全面摸底”等建議，編入審計(jì)重要情況呈報(bào)中央軍委，有的建議還被相關(guān)法規(guī)采納。

有一年，在對(duì)某重點(diǎn)建設(shè)單位的裝備數(shù)質(zhì)量情況審計(jì)調(diào)查時(shí)，潘朝和戰(zhàn)友需要站在審計(jì)的視角，對(duì)該單位裝備建設(shè)整體質(zhì)效進(jìn)行評(píng)估。

有的同志不太理解：“我們只要把部隊(duì)現(xiàn)有裝備的數(shù)量摸清楚、質(zhì)量問(wèn)題搞明白不就行了嗎，干嘛還管這么寬？”

潘朝耐心解釋說(shuō)：“就事論事的審計(jì)方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)，體系化建設(shè)必然帶來(lái)體系化審計(jì)，單個(gè)裝備可能沒(méi)有問(wèn)題，但集成起來(lái)可能就會(huì)暴露短板弱項(xiàng)。如果能提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，那是審計(jì)的真正價(jià)值所在?！?/p>

他帶著大家查閱裝備建設(shè)的總體方案，對(duì)建設(shè)意圖、目標(biāo)規(guī)劃等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，數(shù)十次到一線調(diào)研，對(duì)比分析裝備在訓(xùn)練、演習(xí)中的評(píng)估參數(shù)，最終發(fā)現(xiàn)了不少突出矛盾問(wèn)題，向有關(guān)軍兵種提出進(jìn)一步加強(qiáng)加快相關(guān)裝備體系建設(shè)的建議，得到機(jī)關(guān)部門(mén)的充分認(rèn)可。

近年來(lái)，潘朝帶領(lǐng)審計(jì)人員先后查出多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域存在的深層次問(wèn)題，總結(jié)梳理的關(guān)于加強(qiáng)軍糧供應(yīng)制度改革、油料供應(yīng)管理正規(guī)化建設(shè)、醫(yī)療行業(yè)領(lǐng)域治理等多項(xiàng)富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，為服務(wù)改革強(qiáng)軍提供了重要支撐。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王裴楠 通訊員 聶豐

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