環(huán)球微速訊：8項(xiàng)指標(biāo)衡量發(fā)展質(zhì)量！事關(guān)招商引資工作思路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能停歇。

2023年即將過半，二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也將陸續(xù)公布。這場“期中考”，將成為衡量各地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭的重要依據(jù)。

(資料圖)

高質(zhì)量發(fā)展背景下，唯GDP論已成為過去。

但是GDP又不能直接廢棄，因?yàn)橄鄬?duì)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國仍然重要。

一方面，建立一種既不拋棄GDP，又不完全以GDP論英雄的高質(zhì)量發(fā)展衡量機(jī)制，已成為大勢(shì)所趨。另一方面，還要警惕高質(zhì)量發(fā)展成為“萬金油”，什么事都往上靠。

那么，到底該如何衡量？

在谷川聯(lián)行看來，可以根據(jù)以下八項(xiàng)指標(biāo)來衡量一個(gè)地方的高質(zhì)量發(fā)展水平：

1. 固定資產(chǎn)投資占GDP比重

2. 民營經(jīng)濟(jì)占比

3. 人均GDP

4. 第三產(chǎn)業(yè)占比

5. 萬元GDP能耗

6. R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重

7. 社會(huì)消費(fèi)品零售占GDP比重

以上指標(biāo)雖不完善，但大體上可以衡量一個(gè)地方的發(fā)展質(zhì)量，有一定參考價(jià)值。

固定資產(chǎn)投資占GDP比重

內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，代表著一個(gè)地方的“自我造血能力”，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

對(duì)于這項(xiàng)能力，我們可以用“固定資產(chǎn)投資與GDP比重”來衡量。在GDP體量與增速接近的情況下，消耗固定資產(chǎn)投資更少的地方，發(fā)展質(zhì)量更高，也更具備自我造血能力。

目前，很多地方的“虛火”旺盛，即經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動(dòng)。

這樣做固然能快速做大總量，但若要真正形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，仍需較長時(shí)間的耐心培育。

2015年，全國固定資產(chǎn)投資占GDP的比重超過80%，2018年降低到71%。2020年受疫情影響仍然高達(dá)51.9%。但全國內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力最強(qiáng)的城市——深圳，2022年固定資產(chǎn)投資占GDP的比重僅有27.8%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展，還是依靠高額固投猛砸？

工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段的地方，短時(shí)間內(nèi)仍需通過招商引資吸引大項(xiàng)目入駐。而那些經(jīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，尤其需要關(guān)注這項(xiàng)重要指標(biāo)，大項(xiàng)目、新技術(shù)兩手抓。

民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重

一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否富有活力，民營經(jīng)濟(jì)顯然是重要的晴雨表。

廣東和浙江的經(jīng)濟(jì)活力冠絕全國，某種意義上正是因?yàn)楫?dāng)?shù)孛駹I企業(yè)強(qiáng)大的造血能力。

以民營經(jīng)濟(jì)為主的地方，其發(fā)展更具挑戰(zhàn)，也正因?yàn)槿绱耍鎸?shí)的發(fā)展質(zhì)量也更高。華為、騰訊、大疆崛起于深圳，杉杉、方太、雅戈?duì)栣绕鹩趯幉ǎ^非偶然。

值得警惕的是，很多地方對(duì)于扶持本土企業(yè)缺乏耐心，熱衷于引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。

站在招商引資、做大總量的角度，這樣的動(dòng)作是非常有必要的。但是本土企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展需要同樣值得關(guān)注，切勿過于關(guān)注外部的“機(jī)會(huì)盤”，忽略了手中的“基本盤”。

第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重

第三產(chǎn)業(yè)占比，是衡量一個(gè)國家或者城市發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。

發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占比在70%左右，中國2022年第三產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)52.8%。

事實(shí)上，國內(nèi)一些城市的第三產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)接近甚至超過發(fā)達(dá)國家中心城市的水平。比如北京的第三產(chǎn)業(yè)占比就已經(jīng)超過80%，實(shí)現(xiàn)了“三二一”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

“北京模式”無疑為迫切希望轉(zhuǎn)型的各大城市提供了樣本。

不過，中國仍然屬于發(fā)展中國家，就當(dāng)前階段而言，仍需堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)。除少數(shù)中心城市之外，中國絕大多數(shù)城市不應(yīng)該也沒有條件追逐“北京模式”。

尤其是在同一個(gè)城市圈內(nèi)，把每座城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞得極其相似，其實(shí)并非上策。保持優(yōu)勢(shì)、合理分工，才是更優(yōu)選擇。

為何蘇州的第二產(chǎn)業(yè)如此強(qiáng)勢(shì)？

因?yàn)樯虾：湍暇┓謸?dān)了蘇州的部分服務(wù)業(yè)功能，蘇州才可以安心發(fā)展制造業(yè)。

人均GDP

創(chuàng)造GDP，靠的是人海戰(zhàn)術(shù)還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)？人均GDP指標(biāo)可以提供一些參考。

當(dāng)然，某些城市會(huì)因?yàn)橐恍┨厥庠虺霈F(xiàn)在人均GDP排行的前列，尤其是以石油、煤炭等能源行業(yè)為主導(dǎo)的城市（比如克拉瑪依、鄂爾多斯、榆林等城市），應(yīng)該客觀看待。

此外，人均GDP通常按照常住人口（包括勞動(dòng)力人口和非勞動(dòng)力人口）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，對(duì)新生兒和老年人等非勞動(dòng)力人口占比較高的城市略顯不公。

萬元GDP能耗

創(chuàng)造同樣的GDP，誰的能耗少，誰的發(fā)展質(zhì)量就越高。

2013年至2017年，中國的GDP增速從7.7%下降到6.9%，相應(yīng)的單位GDP能耗則分別減少3.7%、4.8%、5.6%、5.0%、3.7%，累計(jì)下降高達(dá)21%。直到2022年，中國的單位GDP能耗仍然在持續(xù)下降。

金山有價(jià)，青山無價(jià)。

中國未來最優(yōu)的發(fā)展模式或許是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展次高速，環(huán)境保護(hù)加力度。

底線之下，嚴(yán)格控制，底線之上，放開手腳。既不破壞環(huán)境，也不縮手縮腳。尤其是中部腹地，是中國未來最大的增長極。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)平衡，高速度與高質(zhì)量平衡，方為正道。

R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重

科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占GDP比重是全球通用指標(biāo)，用于衡量技術(shù)和創(chuàng)新的投入強(qiáng)度。

全球這一比例最高的經(jīng)濟(jì)體分別是以色列4.4%、芬蘭3.9%、韓國3.7%、瑞典3.4%、日本3.3%、美國2.8%、德國2.8%，均以高科技產(chǎn)業(yè)聞名。

中國目前處于關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)位置，前有歐美國家，后有東南亞和非洲國家，要避免兩線競爭的困局，亟需率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。

路在何方？唯有創(chuàng)新。

2022年，中國的R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重為2.55%，增速達(dá)10.4%，遠(yuǎn)超GDP增速。技術(shù)和創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入飛躍質(zhì)變階段。

單純看投入總值，中國的研發(fā)投入僅次于美國，居世界第二。但是投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國家平均3%左右的水平還有較大差距。

重點(diǎn)城市中，北京達(dá)到6%以上居全國首位，深圳達(dá)到4%以上，上海位列第三。

杭州、武漢、天津、廣州都達(dá)到了3%，持續(xù)向全球主流城市靠攏。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額與GDP比值

社會(huì)消費(fèi)品零售總額并不是全口徑消費(fèi)額，主要體現(xiàn)日常生活和大眾消費(fèi)，可以衡量實(shí)物消費(fèi)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力。

2022年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額為43.97萬億元，與GDP的比值為36.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯。隨著《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施戰(zhàn)略方案》發(fā)布，國內(nèi)消費(fèi)正在逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。

生產(chǎn)能力與消費(fèi)能力平衡的城市，發(fā)展后勁會(huì)更加強(qiáng)勁。作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大腹地，長江中下游的城市，無論是成都，還是武漢、長沙等地，表現(xiàn)均十分突出。

單純的生產(chǎn)型城市則會(huì)比較吃虧。雖然經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整體表現(xiàn)強(qiáng)勁，但消費(fèi)市場卻容易被周邊綜合性中心城市分流。

值得注意的是，房價(jià)也與城市消費(fèi)能力存在內(nèi)在邏輯關(guān)系。這也是北上廣深等超一線城市在這一指標(biāo)上難以與其他城市拉開差距的主要原因，尤其是深圳，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP比重不到30%。

高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重

當(dāng)下在全球重新掀起的工業(yè)競爭，最主要的就是高技術(shù)領(lǐng)域的競爭。尤其是美國制造業(yè)回流，未來挑戰(zhàn)巨大。

面對(duì)前狼后虎的局面，中國需要在高端制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，打破前沿技術(shù)領(lǐng)域的封鎖與壟斷?！吨袊圃?025》的核心使命之一就是提高制造業(yè)質(zhì)量。計(jì)劃中關(guān)注的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，多數(shù)集中于高技術(shù)領(lǐng)域。

2022年，中國高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為15.5%。深圳的表現(xiàn)最為突出，這一比例達(dá)到了驚人的60%以上。此外，蘇州高技術(shù)制造業(yè)的表現(xiàn)也非常突出。

而北京雖集中了中國最多的研究機(jī)構(gòu)與最頂尖的高校，但是高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重未到30%，略低于市場期望，第三產(chǎn)業(yè)占比較高可能是原因之一。

值得注意的是，以上指標(biāo)雖然可以用來衡量一個(gè)地方的發(fā)展質(zhì)量，但并非越高越好。

尤其是在區(qū)域發(fā)展不平衡的情況下，某項(xiàng)指標(biāo)較高，在A地可能代表發(fā)展質(zhì)量高，到了B地反而代表發(fā)展質(zhì)量低。

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