國家發(fā)展改革委制定“僵尸企業(yè)”退出實(shí)施辦法

國家發(fā)展改革委官網(wǎng)5月9日發(fā)布《關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》，要求鞏固打擊“地條鋼”和治理違規(guī)建設(shè)煤礦成果，并繼續(xù)大力淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組，以及加快重點(diǎn)領(lǐng)域“僵尸企業(yè)”出清。

記者從權(quán)威渠道了解到，國家發(fā)展改革委正在制定“僵尸企業(yè)”退出實(shí)施辦法。

據(jù)悉，2016年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組2000萬千瓦以上，均提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。由此，行業(yè)運(yùn)行和安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，供給體系質(zhì)量大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局持續(xù)優(yōu)化，市場競爭秩序有效規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制逐步建立完善。

以鋼鐵行業(yè)為例，2018年鋼鐵全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4704億元，比上年增長39.3%。從企業(yè)層面來看，寶鋼和武鋼重組以后，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能超1500萬噸，鋼鐵產(chǎn)量居世界第二，高端碳鋼產(chǎn)品產(chǎn)量超過3000萬噸，具備了和韓國浦項(xiàng)、日本新日鐵住金競爭的實(shí)力。

為鞏固去產(chǎn)能成果，通知要求，健全完善去產(chǎn)能工作臺賬，系統(tǒng)總結(jié)推廣去產(chǎn)能工作經(jīng)驗(yàn)和典型案例。全面開展鞏固鋼鐵煤炭去產(chǎn)能成果專項(xiàng)督查抽查，對2016年至2018年去產(chǎn)能項(xiàng)目實(shí)施“回頭看”，堅(jiān)決防止已經(jīng)退出的項(xiàng)目死灰復(fù)燃，確保財(cái)政和審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題整改到位。

通知還要求，深入推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵落后產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑退出部分產(chǎn)能。

同樣，煤炭行業(yè)方面，通知要求堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)減劣，統(tǒng)籌考慮區(qū)域煤炭供應(yīng)、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、礦井安全生產(chǎn)條件等因素，對災(zāi)害嚴(yán)重煤礦、30萬噸/年以下煤礦以及與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊煤礦加快分類處置，堅(jiān)決退出達(dá)不到安全環(huán)保要求的煤礦，持續(xù)破除無效低效供給。

通知還要求，加快重點(diǎn)領(lǐng)域“僵尸企業(yè)”出清。即，加快分類處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。對于長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施清算注銷、破產(chǎn)清算、強(qiáng)制注銷。對于已喪失清償能力、但有一定發(fā)展?jié)摿椭亟M價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施破產(chǎn)重整、兼并重組、債務(wù)重組。

另外，工信部也在行動(dòng)。不久前工信部副部長王江平強(qiáng)調(diào)，各地政府要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)把產(chǎn)能置換關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵、電解鋁、水泥玻璃等行業(yè)的產(chǎn)能置換審核把關(guān)和監(jiān)督落實(shí)工作，確保產(chǎn)能置換和嚴(yán)禁新增產(chǎn)能既定政策執(zhí)行到位。

“今年，我部要在全國范圍內(nèi)對已公示公告的鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能置換方案開展專項(xiàng)抽查，對存在重復(fù)置換等弄虛作假行為，以及置換方案落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對相關(guān)責(zé)任人加大追責(zé)問責(zé)力度，強(qiáng)化負(fù)面警示，進(jìn)一步鞏固提升去產(chǎn)能成果。”王江平說。

關(guān)鍵詞： 僵尸企業(yè) 退出 實(shí)施