政策加持、資本看好托育站上風(fēng)口

一系列政策下發(fā)，不少?gòu)臉I(yè)者開(kāi)始謀求轉(zhuǎn)型、尋找新的投資方向，將目光轉(zhuǎn)向了0-3歲托育軌道上。

“我計(jì)劃2019年開(kāi)設(shè)100家托育中心。”今年3月，一名幼教行業(yè)投資人趙騰(化名)在北京開(kāi)設(shè)的第一家托育中心落地北五環(huán)，在一個(gè)小區(qū)外緣的底商位置，可以容納和照護(hù)15名0-3歲的嬰幼兒。趙騰瞄準(zhǔn)了托育這個(gè)行業(yè)，他告訴記者：“等到明年就晚了。”

政策頻頻釋放利好信號(hào)。政府工作報(bào)告提出，要加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，上海、湖北、廣州等多地相關(guān)政策也陸續(xù)出臺(tái)。

但目前行業(yè)發(fā)展仍面臨問(wèn)題。3月10日，全國(guó)政協(xié)委員、民革中央副主席、上海市人大常委會(huì)副主任高小玫曾表示，目前育幼領(lǐng)域仍存在標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、服務(wù)監(jiān)管不規(guī)范等問(wèn)題。

3月29日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布聲明稱，有關(guān)部門正在研究制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

0-3歲的嬰幼兒托育行業(yè)正逐漸站上風(fēng)口。“托育”為什么在2019年初突然火爆?這真的是一門“好生意”嗎?市場(chǎng)是否已經(jīng)準(zhǔn)備好了?

1 政策加持、資本看好托育站上風(fēng)口

2019年以來(lái)，“托育”這個(gè)概念高頻次出現(xiàn)在人們視野中。

2月，國(guó)家發(fā)改委等18部門出臺(tái)方案，將增加托育服務(wù)有效供給納入行動(dòng)任務(wù);政府工作報(bào)告提出，要加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu);3月6日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良表示，要加快支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)……政策紅利讓托育獲得大量關(guān)注，至今熱度不減。

記者了解到，與幼兒園帶孩子認(rèn)知世界不同，針對(duì)0-3歲嬰幼兒的托育不鼓勵(lì)太多課程，主要是照護(hù)和啟蒙：吃穿、說(shuō)話、生活技能和習(xí)慣養(yǎng)成等等。目前市場(chǎng)上的托育中心也有高端、普惠之分，市場(chǎng)價(jià)格差異很大，從每月3000元到每月20000元不等。

也有人將“托育”稱之為“幼托”“日托”，還有一個(gè)更為人熟知的叫法——托兒所。

實(shí)際上，上個(gè)世紀(jì)的中國(guó)曾經(jīng)歷“托兒所”時(shí)代。

攜程創(chuàng)始人梁建章2017年的一篇文章《中國(guó)為什么缺少托兒所》中提及這段歷史：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，托兒服務(wù)在中國(guó)城市中非常普遍，很多企事業(yè)單位都開(kāi)辦了托兒所，員工在上班時(shí)可以把小孩放到其中托管。但在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，福利性的托兒服務(wù)體系被全面廢止，大量單位辦的托兒所在改制中被裁減。加之獨(dú)生子女政策導(dǎo)致出生人口數(shù)量銳減，降低了托兒需求，“托兒所”基本從中國(guó)民眾的日常生活中消失。

如今，生育政策和社會(huì)觀念的改變，對(duì)“托兒所”的需求又重新出現(xiàn)。

實(shí)際上，文章開(kāi)頭提到的趙騰入局托育行業(yè)的時(shí)間并不算早。四年前，北京艾荷美國(guó)際日托創(chuàng)始人趙彬彬苦于孩子無(wú)法得到專業(yè)照顧，索性自己引進(jìn)了美國(guó)成熟的日托體系，成立了一家托育中心。她能感覺(jué)到，2017年托育市場(chǎng)就開(kāi)始升溫，有不少大規(guī)模的加盟運(yùn)營(yíng);2018年更甚，基本上一個(gè)月就出現(xiàn)幾家新托育中心。

而上海作為托育試點(diǎn)的前沿，2018年4月起出臺(tái)了多個(gè)文件鼓勵(lì)和規(guī)范托育市場(chǎng)。短短一年時(shí)間，上海市已新設(shè)托育機(jī)構(gòu)百余家，預(yù)計(jì)2019年還將新增50個(gè)托育點(diǎn)。

據(jù)i-EDU智庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，2018年托育賽道獲得融資9起，融資總金額超3億元人民幣。

多位從業(yè)者告訴記者，托育在2019年初集中爆發(fā)，最直接的原因是與幼兒園行業(yè)發(fā)展受政策限制有關(guān)。

2018年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確規(guī)定民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市;2019年2月，新政策要求小區(qū)配套幼兒園不得辦成營(yíng)利性幼兒園……

政策變動(dòng)之下，很多從業(yè)者開(kāi)始謀求轉(zhuǎn)型、尋找新的投資方向，將目光轉(zhuǎn)向了0-3歲托育軌道上。“目前這一領(lǐng)域，大部分城市都沒(méi)出細(xì)則，監(jiān)管幾乎是空白狀態(tài)，在很多人看來(lái)正是進(jìn)入市場(chǎng)的好時(shí)機(jī)。”北京樂(lè)陪托育中心CEO張弛表示。

2 托育需求強(qiáng)烈但市場(chǎng)仍需被教育

“身邊很多家長(zhǎng)，孩子一歲多就送去托管了。”80后家長(zhǎng)邢歡(化名)的孩子兩歲了，家里老人身體不好無(wú)法幫忙照料，她在托管和請(qǐng)保姆之間猶豫。“托管比阿姨好的地方在于，可以給孩子提供社交的機(jī)會(huì)。兩歲多的小孩需要社交。”

像邢歡這樣苦于孩子無(wú)人照看的家長(zhǎng)越來(lái)越多。尤其在國(guó)家二胎政策放開(kāi)之后，這一需求就更加明顯。“生完以后孩子誰(shuí)來(lái)帶?其實(shí)市場(chǎng)的需求量是非常大的。”趙彬彬說(shuō)道。

這一判斷確實(shí)存在原因。張弛認(rèn)為，目前0到3歲孩子的家長(zhǎng)已經(jīng)從80后逐漸過(guò)渡到90后，這些家長(zhǎng)觀念和過(guò)去不同，希望孩子能夠得到更專業(yè)的照顧的同時(shí)，不希望讓孩子對(duì)自身職業(yè)發(fā)展造成限制;另一方面，在一線城市，托育中心最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象——保姆價(jià)格飛漲，逐漸讓工薪階層難以承受，與托育中心相比，競(jìng)爭(zhēng)力逐漸喪失。

早在2016年，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在北京、上海、廣州、沈陽(yáng)等10個(gè)城市進(jìn)行調(diào)查的數(shù)據(jù)就顯示，超過(guò)1/3的被調(diào)查對(duì)象表示有托育服務(wù)需求，其中家長(zhǎng)對(duì)2-3歲幼兒托育的需求最為強(qiáng)烈。

托育市場(chǎng)雖然潛在需求巨大，但并不意味著所有家庭都會(huì)將托育中心視為第一選擇。廣證恒生今年2月發(fā)布的一份行業(yè)報(bào)告曾指出：目前我國(guó)普遍存在隔代養(yǎng)育的習(xí)慣，對(duì)專業(yè)托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度較低。

今年2月《新民晚報(bào)》的一篇報(bào)道指出，在托育先行地區(qū)上海，記者對(duì)全市多家開(kāi)辦已有近半年的托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行走訪后發(fā)現(xiàn)，“63家機(jī)構(gòu)，春季開(kāi)學(xué)后一半托額都空著。”專家對(duì)此表示，0-3歲的托育人群的個(gè)體差異很大，一對(duì)多的看護(hù)有較大的難度和不確定性。“進(jìn)入托班后，孩子過(guò)的就是集體生活，和家中一對(duì)一甚至多對(duì)一的精細(xì)化看護(hù)存在差距。這種差別，讓部分家長(zhǎng)接受不了，也讓部分孩子適應(yīng)不了。”

上海地區(qū)一位不愿具名的托育行業(yè)從業(yè)者分析，由于文化認(rèn)知慣性，托兒所消失二三十年，在很多人的認(rèn)知中，幼兒園才是孩子們第一個(gè)需要邁入的全日制集體社會(huì)場(chǎng)所。甚至有很多家長(zhǎng)不知道有托育機(jī)構(gòu)的存在。

由此看來(lái)，托育行業(yè)市場(chǎng)仍需要被教育。

相比海外標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的成熟運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，目前中國(guó)市場(chǎng)上的托育中心幾乎沒(méi)有專業(yè)獨(dú)立的培育體系。

3 極度缺乏專業(yè)師資及運(yùn)營(yíng)體系

“0-3歲托育領(lǐng)域在內(nèi)地成熟的品牌和個(gè)案基本都沒(méi)有。”華南地區(qū)一名托育行業(yè)從業(yè)者邱成(化名)告訴記者。據(jù)悉，國(guó)內(nèi)托育行業(yè)目前面臨的一個(gè)最普遍也是最嚴(yán)重的問(wèn)題，就是缺乏專業(yè)化的師資、技術(shù)模式和運(yùn)營(yíng)體系。

多位從業(yè)者告訴記者，相比海外標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的成熟運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，目前中國(guó)市場(chǎng)上的托育中心幾乎沒(méi)有專業(yè)獨(dú)立的培育體系，大部分都是在幼兒園、早教、家政育嬰等既有模式上的延伸，以前兩個(gè)為主：一是高端幼兒園年齡段下沉做托育，一是早教中心結(jié)合課程提高空間使用效率做托育。

邱成表示，這種情況就容易導(dǎo)致過(guò)度強(qiáng)調(diào)課程和游戲活動(dòng)對(duì)教育的影響。“而0-3歲其實(shí)更需要的是健康，以及以探索、熏陶為導(dǎo)向的陪伴和互動(dòng)。”

0-3歲的孩子的確存在特殊性。趙彬彬稱，這些小朋友年齡比較小，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率會(huì)比較高。另外，張弛指出，幼童缺乏基本的識(shí)別能力、對(duì)抗能力和表達(dá)能力，需要老師通過(guò)觀察引導(dǎo)孩子。

這些都導(dǎo)致0-3歲孩子對(duì)師資的專業(yè)度要求更高。在邱成看來(lái)，目前國(guó)內(nèi)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能方面，尤其是在護(hù)理技術(shù)和醫(yī)療保健技術(shù)的普及上極度欠缺。

“國(guó)內(nèi)專業(yè)的0-3歲托育老師數(shù)量很少。”趙彬彬稱，目前國(guó)內(nèi)大部分幼師所學(xué)內(nèi)容是針對(duì)3歲到6歲的幼兒園兒童群體。而面對(duì)較為特殊的嬰幼兒教育，這類師資很難保證專業(yè)度。

除專業(yè)度缺乏外，一些現(xiàn)實(shí)狀況也阻礙了這個(gè)行業(yè)的人才聚集和培養(yǎng)。張弛指出，托育中心沒(méi)有休假，同等工資下，老師們更愿意選擇去幼兒園等。“托育這個(gè)行業(yè)，工資低，永遠(yuǎn)招不到好的老師，會(huì)直接影響到教育質(zhì)量。”

作為試點(diǎn)地區(qū)的上海顯然意識(shí)到了這一問(wèn)題。上海市發(fā)布《3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員與幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，鼓勵(lì)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大托育行業(yè)從業(yè)人員培育體系，對(duì)從業(yè)人員的職前職后培養(yǎng)進(jìn)行加強(qiáng)、且提供經(jīng)費(fèi)支持。

2018年3月底，上海開(kāi)放大學(xué)響應(yīng)政府號(hào)召，建立了總校、上海市公共安全教育學(xué)校、系統(tǒng)分校共同參與的培訓(xùn)體系，根據(jù)上海開(kāi)放大學(xué)培訓(xùn)管理部部長(zhǎng)王松華教授的公開(kāi)說(shuō)明，預(yù)計(jì)2019年可完成3000-4000人培訓(xùn)。

5 盈利難題有待破解

政策鼓勵(lì)、投資人看好、市場(chǎng)需求旺盛，然而，從商業(yè)角度看，托育就真的是一門好生意嗎?不一定。

上海一家托育中心工作人員告訴記者，相同地段下，托育中心的盈利能力比幼兒園要差很多。

趙彬彬開(kāi)辦的日托中心定位高端，全日托收費(fèi)在每月10000元以上，但運(yùn)營(yíng)至今已是第四個(gè)年頭，目前仍未實(shí)現(xiàn)盈利。她告訴記者，除房租之外，最大成本在于師資，幼兒園的生師比一般在8∶1左右，而日托中心為了保證服務(wù)質(zhì)量，一個(gè)老師很難照看這么多孩子。

此外，從業(yè)者們普遍反映的一個(gè)問(wèn)題是，幼兒園的生源是相對(duì)固定的，而幼托不少是從18個(gè)月開(kāi)始，還有一部分是從2.5歲開(kāi)始，也就是說(shuō)，不少在托時(shí)間僅有半年、一年，流動(dòng)性很大，孩子要不斷畢業(yè)，那么就要不斷地推進(jìn)招生。

并且，托育中心本身的生源范圍只能輻射到園所周邊一兩公里的距離，太遠(yuǎn)了家長(zhǎng)也不會(huì)考慮。

在試點(diǎn)區(qū)域上海的政策中，也實(shí)行了營(yíng)利性與非營(yíng)利性的分類管理。其中，公益性、普惠性托育機(jī)構(gòu)將享受一定稅收、補(bǔ)貼優(yōu)惠，但定價(jià)在每月3000元左右。這類托育中心的合理回報(bào)問(wèn)題也在從業(yè)者的探討之中。

上海市一位普惠性托育中心從業(yè)者建議，在保證一定公益性的前提下，可以考慮在非托育時(shí)間(工作日晚上及周末)與其他的商業(yè)模式(如早教和少兒體適能)等結(jié)合起來(lái)，為普惠性托育中心的運(yùn)營(yíng)提供可持續(xù)性。

4 市場(chǎng)亟待監(jiān)管出臺(tái)

在已有成熟托育體系的西方國(guó)家，如丹麥、法國(guó)、美國(guó)等，均離不開(kāi)政府對(duì)托育行業(yè)的財(cái)政支持和質(zhì)量監(jiān)管。

記者了解到在瑞典，由市政部門提供針對(duì)1-3歲兒童的托幼服務(wù)，并由瑞典國(guó)家教育署統(tǒng)一管理，托幼公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)約占國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的三分之一。相對(duì)而言，美國(guó)托育行業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作程度較高，自上世紀(jì)七八十年代起就已經(jīng)制定了國(guó)家層面或州層面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如1979年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《兒童保育法》等，并以稅收返還等方式向家長(zhǎng)提供補(bǔ)貼。

相比之下，國(guó)內(nèi)0-3歲的托育服務(wù)市場(chǎng)，監(jiān)管體系還很不完善。張弛認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)急需0-3的解決方案。“目前市面上機(jī)構(gòu)良莠不齊，沒(méi)有保險(xiǎn)、沒(méi)有應(yīng)急救護(hù)、沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、場(chǎng)地不合規(guī)、消防難達(dá)標(biāo)、無(wú)菌無(wú)塵要求不達(dá)標(biāo)……市場(chǎng)亟待監(jiān)管。”

目前，上海、四川、湖北、廣東等地區(qū)陸續(xù)發(fā)布了托育政策。上海市是首個(gè)出臺(tái)詳細(xì)托育服務(wù)體系完善政策的地區(qū)，先后發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等多個(gè)文件，對(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)模、班級(jí)規(guī)模、課程內(nèi)容、選址要求、建筑面積、功能要求、供餐要求等方面作出規(guī)范，例如規(guī)定“建筑面積不低于360平方米”“無(wú)死角監(jiān)控”等。

上海市政府還將從人力財(cái)務(wù)、用地和房屋、政策支持等領(lǐng)域支持托育機(jī)構(gòu)發(fā)展，但部分細(xì)則需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善與補(bǔ)充，如部分托育機(jī)構(gòu)免增值稅、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，從業(yè)人員的持續(xù)培訓(xùn)與相關(guān)補(bǔ)貼等。

多名從業(yè)人員均認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的托育行業(yè)在未來(lái)幾年一定會(huì)有迅猛發(fā)展，“遍地開(kāi)花”。但在趙彬彬看來(lái)，千萬(wàn)不能因?yàn)橘Y本的進(jìn)入就盲目擴(kuò)張，這樣會(huì)導(dǎo)致管理的疏漏和市場(chǎng)的混亂。張弛則認(rèn)為，時(shí)間會(huì)解決供求關(guān)系。“比如一家托育中心出問(wèn)題了，家長(zhǎng)們就換一家，慢慢地用這種方式來(lái)淘汰和洗牌。”

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