專業(yè)力量匯聚調(diào)解智慧 深化社會(huì)治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

“有了矛盾糾紛,找宋都調(diào)解。”

“宋都調(diào)解”是河南省開封市司法局于2011年12月創(chuàng)辦的一檔法治電視節(jié)目,創(chuàng)辦8年來,已播放400多個(gè)典型案例,在老百姓心中逐漸豎起一座平安豐碑。

專業(yè)力量匯聚調(diào)解智慧

60多歲的付老先生每每提起《宋都調(diào)解》就心存感激。2013年的一個(gè)深夜,他負(fù)責(zé)看管的車庫(kù)突發(fā)大火,燒毀20多輛電動(dòng)車和自行車,經(jīng)濟(jì)損失7萬多元,因賠償問題他與20多戶當(dāng)事居民發(fā)生了沖突。幾經(jīng)協(xié)商未果,窩了一肚子火的居民決定集體上訪“討說法”。

正是《宋都調(diào)解》的及時(shí)介入,經(jīng)過多名優(yōu)秀律師和調(diào)解員、司法所長(zhǎng)連續(xù)4天的依法依理依情調(diào)解,所有居民都降低了賠償要求,還有人體諒付老先生家庭困難,不要任何賠償,最終付老先生只賠償了1.6萬元。居民說,當(dāng)時(shí)只為爭(zhēng)一口氣,其實(shí)都是老鄰舊居,講明白了說開了,彼此也都能相互體諒。

《宋都調(diào)解》之所以能讓人心服口服,在于其背后專業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制。

開封市司法局成立“開封市宋都人民調(diào)解委員會(huì)”,確?！端味颊{(diào)解》組織開展的人民調(diào)解工作依法有序。所有在現(xiàn)場(chǎng)簽署的調(diào)解協(xié)議,均具有法律效力。

邀請(qǐng)14名政法戰(zhàn)線正縣職以上退休干部、16名市人大常委會(huì)委員和13名市政協(xié)常委,組建開封市人民調(diào)解工作監(jiān)督指導(dǎo)委員會(huì),現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《宋都調(diào)解》糾紛案例進(jìn)行客觀公正的調(diào)解和點(diǎn)評(píng)。

聘請(qǐng)全市200多名律師、100多名退休政法干警、法律服務(wù)工作者等擔(dān)任欄目的調(diào)解員。同時(shí)根據(jù)糾紛的實(shí)際需要,邀請(qǐng)心理咨詢師、會(huì)計(jì)師、司法鑒定、農(nóng)業(yè)、工商等等專業(yè)人士參與調(diào)解工作,為每一起糾紛的當(dāng)事人量身打造個(gè)性化、合情理的調(diào)解方案,促成矛盾化解。2017年6月,宋都人民調(diào)解委員會(huì)被司法部表彰為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。

一期節(jié)目就是一堂普法課

2017年11月,《宋都調(diào)解》的調(diào)解員姚歌、張慶祿共同調(diào)解了一起在房屋租賃過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛。順河回族區(qū)的一家美容店水管突然爆裂,由于房屋出租方王先生和承租方康女士都不清楚水管的主閥門位置,水流兩個(gè)多小時(shí)才得以控制,造成美容店經(jīng)濟(jì)損失10萬多元。雙方在維修費(fèi)用及賠償問題上產(chǎn)生了較大分歧。經(jīng)過兩位調(diào)解員的多次調(diào)解,最終使雙方在賠償金額上達(dá)成一致,順利簽訂了調(diào)解協(xié)議。

這起矛盾糾紛得到圓滿化解后,《宋都調(diào)解》欄目組在與基層單位和群眾接觸溝通中也了解到,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,涉及房屋租賃合同的糾紛日益增多,于是迅速跟進(jìn)策劃“普法教育”板塊節(jié)目,特別邀請(qǐng)河南源翔律師事務(wù)所楊華律師以案釋法,解讀和宣傳在租賃合同中涉及的《合同法》《城市房屋租賃管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),還就如何簽訂租賃合同、注意事項(xiàng)等進(jìn)行了詳細(xì)說明,手把手地教群眾如何簽訂租賃合同。

市民張先生看了節(jié)目之后,專門給《宋都調(diào)解》欄目組打來感謝電話,表示自己正準(zhǔn)備租一處門面房做生意,正發(fā)愁該怎樣簽訂租賃合同,看了節(jié)目后再也不用擔(dān)心因合同條款約定不明產(chǎn)生的麻煩事兒了。

“在調(diào)解之中普法,在普法之中調(diào)解”正是《宋都調(diào)解》的特色所在。《宋都調(diào)解》每一期節(jié)目就是一次公開的法治宣傳教育課堂,調(diào)解過程公開透明,用身邊人、身邊事生動(dòng)直觀地以案說法、以案釋理,提升了人民調(diào)解的透明度、執(zhí)行力和公信力,拓寬了普法宣傳的覆蓋面。

《宋都調(diào)解》還使開封市的8000多名專兼職人民調(diào)解員通過收看節(jié)目學(xué)習(xí)了調(diào)解工作技巧,進(jìn)一步提升了人民調(diào)解工作的能力和水平。

今年52歲的祥符區(qū)司法局八里灣司法所所長(zhǎng)黃連成從事人民調(diào)解工作已經(jīng)25個(gè)年頭,參與《宋都調(diào)解》欄目的糾紛調(diào)解20多次,群眾稱贊他的調(diào)解“真管用”。他參與調(diào)解的節(jié)目更像是一次人民調(diào)解工作培訓(xùn),同行看得津津有味,從中學(xué)到了不少的“真功夫”。

深化社會(huì)治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

《宋都調(diào)解》欄目引領(lǐng)和帶動(dòng)了全市人民調(diào)解工作的扎實(shí)開展,充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作預(yù)防化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用。

去年春節(jié)前夕,10多名農(nóng)民工因所在務(wù)工單位負(fù)責(zé)人拖欠工資、遲遲得不到解決,他們圍堵住單位大門和負(fù)責(zé)人的家門,情緒十分激動(dòng),場(chǎng)面混亂。開封市司法局立即派出《宋都調(diào)解》的優(yōu)秀調(diào)解員和律師,安撫穩(wěn)定農(nóng)民工朋友的情緒,并把這家單位負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工請(qǐng)到調(diào)解室展開調(diào)解工作,經(jīng)過“面對(duì)面”“背靠背”的多輪調(diào)解,最終使單位負(fù)責(zé)人如數(shù)支付了農(nóng)民工被拖欠的工資,讓他們安心回家過年。一起群體性事件就地被圓滿化解。

哪里有糾紛,哪里就有調(diào)解?！端味颊{(diào)解》調(diào)解類型日趨多元化,注重選取多種類型的調(diào)解案例?，F(xiàn)在,許多群眾遇到矛盾糾紛,都會(huì)想到調(diào)解,都會(huì)撥打《宋都調(diào)解》欄目熱線電話或到當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⑷嗣裾{(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

“讓老百姓少打官司,把矛盾解決在萌芽狀態(tài),不僅培養(yǎng)了社會(huì)的良好法治風(fēng)氣,而且還為社會(huì)平安和諧播下了種子。下一步,開封市司法局將堅(jiān)持以人民為中心,積極創(chuàng)新和發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,努力在更高層次、更廣范圍實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作的新作為。”開封市司法局黨委書記、局長(zhǎng)王星飛如是說。

《宋都調(diào)解》至今共制作播出節(jié)目183期,累計(jì)播出1145次、時(shí)長(zhǎng)33300分鐘,普及宣傳《憲法》《民法總則》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)100多部,達(dá)到了“調(diào)解一起、普及一法、播出一期、教育一片”的法治宣傳教育效果。(記者 張亮 通訊員 宋云玲)

關(guān)鍵詞：