加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展綠色金融

中央財經(jīng)委員會第九次會議指出，要完善綠色低碳政策和市場體系，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展綠色金融。

今年1月1日，全國碳市場發(fā)電行業(yè)第一個履約周期正式啟動，2225家發(fā)電企業(yè)將按照分到碳排放配額進(jìn)行排放;2月，我國首批6只碳中和債券在銀行間債券市場成功發(fā)行，作為全球范圍內(nèi)首次以“碳中和”命名的貼標(biāo)綠色債券產(chǎn)品，合計發(fā)行規(guī)模達(dá)64億元……為支持開展氣候行動，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我國對綠色金融的創(chuàng)新和發(fā)展提出了更高要求。

全國碳市場正式啟動

碳排放權(quán)交易作為控制溫室氣體排放的一種市場化手段，相對于行政手段，具有減排成本較低、能夠為企業(yè)減排提供靈活選擇等優(yōu)勢。國際實踐表明，碳市場是控制溫室氣體排放的有效手段之一。2011年以來，我國在北京、天津、上海、深圳等7省市開展了碳排放權(quán)交易試點工作。截至2020年11月，試點碳市場共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20多個行業(yè)近3000家重點排放單位，累計配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當(dāng)量，累計成交額近100億元人民幣。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，我國發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先在全國開展碳排放交易，確認(rèn)了企業(yè)是碳減排的主體，對控制溫室氣體排放、綠色低碳發(fā)展具有重要意義。接下來，將在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大市場覆蓋行業(yè)范圍，豐富交易品種和交易方式等。

開展應(yīng)對氣候行動，資金是關(guān)鍵。中國人民銀行行長易綱表示，實現(xiàn)碳中和需要巨量投資，應(yīng)以市場化的方式，引導(dǎo)金融體系提供所需要的投融資支持。對實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的資金需求，有不少測算，規(guī)模級別都是百萬億人民幣。這樣巨大的資金需求，政府資金只能覆蓋很小一部分，缺口要靠市場資金彌補(bǔ)。這就需要建立、完善綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵金融體系以市場化的方式支持綠色投融資活動。

應(yīng)對氣候變化依靠科技創(chuàng)新

中國人民銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，我國綠色貸款余額近12萬億元，存量規(guī)模世界第一;綠色債券存量8132億元，居世界第二。在氣候投融資助力實現(xiàn)30·60目標(biāo)——2021中國甲烷論壇投融資專題研討會上，興業(yè)研究首席綠色金融分析師錢立華指出，碳中和目標(biāo)的提出，將促使我國綠色發(fā)展進(jìn)入新階段，為綠色金融打開更大的空間。

據(jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院的研究，今后30年，碳中和將為我國帶來138萬億元的投資機(jī)遇。特別是綠色低碳技術(shù)將加速創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的綠色升級依托技術(shù)進(jìn)步，比如光伏成本在過去10年內(nèi)下降了80%-90%，行業(yè)投資價值顯著上升。

華夏銀行總行公司業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理兼綠色金融中心主任張勇淼說，在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，將會出現(xiàn)非常多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，這是把握市場機(jī)會的關(guān)鍵點。

目前，碳金融產(chǎn)品也在不斷創(chuàng)新。從歐盟碳市場看，主要有碳期貨、碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳配額托管、綠色結(jié)構(gòu)性存款等。我國也正在研究和探索相關(guān)碳金融產(chǎn)品。

“應(yīng)對氣候變化特別是金融領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化，都依靠科技創(chuàng)新。”中國人民銀行金融研究所副所長雷曜表示，如果沒有技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成本就會過高，碳減排活動也很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)發(fā)展。金融要服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，也需要服務(wù)減排技術(shù)，形成好的技術(shù)模式、商業(yè)模式，為碳減排貢獻(xiàn)金融力量。

科技日報記者 李禾

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