多級競相發(fā)力金融科技，如何解決發(fā)展不平衡問題？

監(jiān)管政策不斷完善的當(dāng)下，金融科技作為金融基礎(chǔ)設(shè)施也被反復(fù)提及。2月23日，北京商報記者注意到，央行營業(yè)管理部官網(wǎng)昨日披露《北京“兩區(qū)”建設(shè)金融政策宣傳冊》(以下簡稱《宣傳冊》)，其中再次介紹了金融科技的建設(shè)任務(wù)，并展示了落地成果。而除了北京外，廣州、南京等地也將發(fā)展金融科技寫入工作動態(tài)，加速“競跑”金融科技。業(yè)內(nèi)人士分析認為，北京的發(fā)展規(guī)劃將引領(lǐng)和帶動其他中心城市對于金融科技的長遠規(guī)劃，中小城市可結(jié)合本地特色尋找細分市場加速追趕。

一線城市競相發(fā)力

根據(jù)央行營業(yè)管理部2月22日披露的《宣傳冊》，央行營業(yè)管理部、北京外匯管理部牽頭了40項“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，其中有3項內(nèi)容提及金融科技，一是發(fā)揮金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點機制作用，穩(wěn)妥開展金融科技創(chuàng)新;二是支持央行數(shù)字貨幣研究所設(shè)立金融科技中心，建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)和數(shù)字金融體系;三是在京設(shè)立國家金融科技風(fēng)險監(jiān)控中心等。

在金融科技領(lǐng)域已落地的政策與項目中，《宣傳冊》著重介紹了北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點的相關(guān)內(nèi)容。作為全國首個率先啟動金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點的城市，北京當(dāng)前共計發(fā)布22個創(chuàng)新應(yīng)用，其中17項已經(jīng)正式投入使用，剩余5項也即將提供服務(wù)。

蘇寧金融研究院金融科技研究中心主任孫揚指出，從3項金融科技建設(shè)任務(wù)來看，北京金融科技類企業(yè)數(shù)量多，數(shù)字金融生態(tài)比較發(fā)達，基于北京匯集大量場景金融平臺、金融機構(gòu)總部等優(yōu)勢，在北京開展監(jiān)管試點、建設(shè)數(shù)字貨幣試驗區(qū)等操作均能起到加速作用。“以數(shù)字貨幣試驗區(qū)為例，有利于研發(fā)團隊從高維度、海量的交易生態(tài)中，更好地測試和檢驗數(shù)字人民幣在各種生態(tài)之中互通、流轉(zhuǎn)和存儲的適應(yīng)性。”

“國家金融科技風(fēng)險監(jiān)控中心，更是國家和金融監(jiān)管機構(gòu)在全世界范圍內(nèi)的首創(chuàng)舉措。”孫揚表示，這些舉措能夠吸引更多的優(yōu)質(zhì)金融科技公司落戶北京，在為北京帶來更多機遇的同時，也能利用北京首都地位及其金融科技生態(tài)基礎(chǔ)，將面向全國的金融科技引領(lǐng)工作做好，實現(xiàn)金融科技的穩(wěn)健發(fā)展。

“事實上，從去年開始，包括北京在內(nèi)已有多地展開了金融科技及金融監(jiān)管相關(guān)的建設(shè)工作。”上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)人工智能與變革管理研究院區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用研究中心主任劉峰告訴北京商報記者，從各地已落地的項目來看，關(guān)于金融科技的政策助推了企事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，未來幾年金融科技將被全面運用到新興產(chǎn)業(yè)中，以“數(shù)字經(jīng)濟”為中心的金融科技產(chǎn)業(yè)鏈會迎來爆發(fā)式增長。

正如劉峰所言，僅在金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點項目開展以來，全國9個試點城市共計推出80個創(chuàng)新應(yīng)用，并且仍有可能持續(xù)擴容，其他關(guān)于金融科技的項目也在建設(shè)中。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了北京外，上海、廣州、成都、南京等地都曾將發(fā)力金融科技寫入央行工作動態(tài)。

以南京為例，2月18日，央行南京分行在回顧2020年工作動態(tài)時提到，2020年全年，南京推進建設(shè)小微企業(yè)數(shù)字征信實驗區(qū)，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點獲批，并完成數(shù)字人民幣蘇州試點。在展望下一階段工作內(nèi)容時，央行南京分行提出將繼續(xù)推進金融改革工作，推動金融科技應(yīng)用試點和創(chuàng)新監(jiān)管試點取得新成效等。

中小城市發(fā)展相對較緩

不過，從央行各地分行、支行披露的信息來看，相較于一線城市競相發(fā)力，二三線中小城市在發(fā)展金融科技方面步調(diào)相對較緩，大多還集中在普惠金融數(shù)字化、規(guī)范違規(guī)金融業(yè)務(wù)等方面。

劉峰認為，通常情況下，中央傾向于制定戰(zhàn)略計劃，并構(gòu)建技術(shù)核心。地方則多是根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，瞄準(zhǔn)本地化、個性化的實際場景進行更具體的細節(jié)設(shè)計和實施。中小城市進度上雖慢，但瞄準(zhǔn)的問題和場景會更具體，更具有針對性。地方部門可圍繞本地化的實際情況，合理利用整體統(tǒng)籌的戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺技術(shù)，來化解地方性金融風(fēng)險。

“大型城市和中小城市在金融科技布局上的差異，也是城市發(fā)展差異的體現(xiàn)，”孫揚表示，從實際情況來看，北京的發(fā)展規(guī)劃將引領(lǐng)和帶動我國的一些中心城市對于金融科技的長遠規(guī)劃，其他中心城市將會從差異化職責(zé)定位，結(jié)合地區(qū)特色，促進本地普惠金融和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面，聚焦和刷新金融科技發(fā)展規(guī)劃。

對于中小城市如何發(fā)力金融科技，孫揚建議，中小城市可結(jié)合本地特色尋找細分市場，可參考珠海供應(yīng)鏈金融科技、江蘇物聯(lián)網(wǎng)金融等，拓展金融科技創(chuàng)新跨行業(yè)的應(yīng)用，比如零售、醫(yī)療、住房、出行等。同時，可積極利用當(dāng)?shù)馗咝ＹY源，培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域人才，建立對話平臺幫助金融科技機構(gòu)和傳統(tǒng)金融機構(gòu)融合。

解決發(fā)展不平衡問題

對于如何完善監(jiān)管配套政策、彌補發(fā)展差異等問題，央行金融科技委員會在部署2021年重點工作時給出了答案。按照計劃，央行金融科技委員會將從6個方面進一步完善金融科技發(fā)展，其中便包括健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，強化金融科技創(chuàng)新活動的審慎監(jiān)管;實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，努力彌合不同區(qū)域、群體間數(shù)字鴻溝，切實解決金融科技發(fā)展不平衡不充分問題等。

除了前述規(guī)劃外，央行金融科技委員會還計劃通過出臺新階段金融科技發(fā)展規(guī)劃、出臺金融業(yè)數(shù)據(jù)能力建設(shè)指引、深化監(jiān)管科技應(yīng)用以及充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)外部力量等舉措，規(guī)劃我國金融科技下一階段發(fā)展。

“要扶持和發(fā)展真正的金融科技企業(yè)，細化標(biāo)準(zhǔn)非常有必要。”孫揚認為，機構(gòu)不能隨便冠以“金融科技”的名頭，從根源上正本清源，將真正的金融科技，與套著金融科技的帽子做金融甚至非法金融業(yè)務(wù)區(qū)別開來。

除了嚴(yán)格劃定金融科技標(biāo)準(zhǔn)外，孫揚建議，各地政府部門可以參與做好產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，加強金融科技生態(tài)之間的合作，差異化利用彼此之間的優(yōu)勢，包括高校科研院所、金融科技公司、金融機構(gòu)等多方參與者，防止資源浪費。同時，培養(yǎng)金融科技發(fā)展領(lǐng)軍人才，不僅局限于技術(shù)部分，還可以在產(chǎn)品和市場化方面進行培養(yǎng)，以更好地實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

孫揚強調(diào)，地區(qū)發(fā)展金融科技，不能脫離金融實踐、過分強調(diào)技術(shù)，更不能脫離實體經(jīng)濟，而應(yīng)該讓金融科技和用戶金融消費緊密結(jié)合，這也是金融科技發(fā)展的最高要求。金融科技的發(fā)展也需要實體場景的認證與考驗，不能做無用功。

北京商報記者岳品瑜 實習(xí)記者 廖蒙

關(guān)鍵詞： 金融科技 發(fā)展不平衡