《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》表決通過

全國首部綠色金融領(lǐng)域法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》近日在市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過，并擬于明年3月1日起實(shí)施。條例要求從2022年起，在深注冊(cè)的金融行業(yè)上市公司須強(qiáng)制性披露環(huán)境信息。

綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源集約高效利用等活動(dòng)所提供的金融服務(wù)。近年來，深圳綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)呈現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。截至去年底，全市綠色信貸余額超1500億元。

此次立法建立了綠色金融制度體系，并要求我市地方金融監(jiān)管局制定綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門編制綠色金融標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，確定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)目錄，推動(dòng)國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

條例還創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，在綠色信貸方面，要求創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈、綠色建筑、個(gè)人綠色消費(fèi)等綠色信貸品種;在綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品方面，鼓勵(lì)開展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、綠色建筑質(zhì)量險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展與個(gè)人生活和消費(fèi)相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品，支持金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境權(quán)益抵押和質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與粵港澳大灣區(qū)碳交易市場跨境交易業(yè)務(wù)。

建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度

環(huán)境污染事故具有影響范圍廣和損失數(shù)額巨大的特點(diǎn)，單個(gè)企業(yè)很難承受。條例要求建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，將從事涉及重金屬、危險(xiǎn)廢物、有毒有害物質(zhì)等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)納入應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的范圍。同時(shí)，規(guī)定國家銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門駐深機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率。

據(jù)介紹，通過環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，可以將單個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給眾多的投保企業(yè)，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，既能使企業(yè)可以迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也能夠更好地維護(hù)被侵害者權(quán)益，讓其及時(shí)得到賠償。

條例還創(chuàng)設(shè)了綠色投資評(píng)估制度，要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目開展投資前評(píng)估和投資后管理。同時(shí)，根據(jù)“盡職免責(zé)”原則，對(duì)于已按規(guī)定開展綠色投資評(píng)估的金融機(jī)構(gòu)，其貸款或者股權(quán)投資的項(xiàng)目發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事件的，不予處罰;對(duì)于未按規(guī)定開展綠色投資評(píng)估的金融機(jī)構(gòu)規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

強(qiáng)制披露環(huán)境信息防止“洗綠”

綠色金融行業(yè)有一個(gè)專有名詞——“洗綠”，是指為了騙取綠色資金而謊稱或者偽造綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重違規(guī)行為。要防止“洗綠”，就要強(qiáng)化環(huán)境信息披露。

條例借鑒綠色金融前沿研究成果，加強(qiáng)環(huán)境信息披露的制度建設(shè)。要求在深圳市注冊(cè)的金融行業(yè)上市公司、綠色金融債券發(fā)行人、享受綠色金融優(yōu)惠政策的金融機(jī)構(gòu)自2022年1月1日起按照類別披露環(huán)境信息;總部或者分支機(jī)構(gòu)在深資產(chǎn)規(guī)模500億元以上的銀行，資產(chǎn)管理規(guī)模100億元以上的公募基金管理人等應(yīng)當(dāng)自2023年1月1日起披露環(huán)境信息。未按照要求披露環(huán)境信息的且拒不改正，或者虛構(gòu)、捏造數(shù)據(jù)或者信息的，處2萬元以上10萬元以下罰款。(記者 李舒瑜)

關(guān)鍵詞： 綠色金融 金融行業(yè)