央行副行長陳雨露：深化金融業(yè)開放要從四方面入手

11月6日，中國人民銀行副行長陳雨露在第三屆進(jìn)博會舉行的金融合作論壇上表示，擴(kuò)大開放是中國經(jīng)濟(jì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來，中國金融業(yè)開放取得了突破性進(jìn)展，為實現(xiàn)高水平開放、維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系作出重要的努力。新形勢下，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，加快制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。而深化金融業(yè)開放要從四方面入手。

在談到金融開放的成果時，陳雨露講到，一方面，過去兩年中國集中宣布了50余條金融業(yè)開放措施。取消了銀行、證券、基金、人身險等領(lǐng)域的外資持股比例限制，擴(kuò)大外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，持續(xù)提高資本市場雙向開放程度。更多的外資機構(gòu)正在有序進(jìn)入中國金融市場，呈現(xiàn)百花齊放的新格局。今年前9個月，外資累計增持中國銀行間債券市場債券超過7000億元。近期，富時羅素宣布擬將中國國債納入其世界國債指數(shù)，顯示了國際投資者對中國市場的充分肯定。另一方面，人民幣正在成為更好的國際儲備貨幣。目前，人民幣已是全球第五大支付貨幣和官方外匯儲備貨幣，全球70多家央行將人民幣納入官方儲備。截至6月末，境外機構(gòu)和個人持有境內(nèi)的人民幣金融資產(chǎn)余額超過7萬億元。隨著中國金融服務(wù)業(yè)改革開放的不斷深化和拓展，未來人民幣將更好地為國際貿(mào)易和投融資合作服務(wù)。

陳雨露指出，新形勢下，深化金融業(yè)開放需要做好以下工作。

一是繼續(xù)對標(biāo)國際高水平，堅持市場化、法治化、國際化原則，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放。市場化意味著金融業(yè)開放要順應(yīng)市場需求，尊重市場規(guī)律，營造公開、透明、可預(yù)期的競爭環(huán)境。法治化意味著要加強頂層設(shè)計，全面實現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開放，并不斷完善法律法規(guī)和配套制度。國際化意味著開放程度和模式要向國際高水平看齊，全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施的制度建設(shè)與國際慣例接軌。他強調(diào)，在擴(kuò)大開放的同時，要更加注重金融風(fēng)險防控，盡快補齊監(jiān)管制度短板，提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，使監(jiān)管能力和開放水平相適應(yīng)。

二是推動人民幣國際化，在堅持市場主導(dǎo)的同時，更好地發(fā)揮政府的作用。“人民幣國際化一直是市場驅(qū)動、水到渠成的自然過程。”陳雨露指出，新形勢下，人民幣國際化要進(jìn)一步堅持市場主導(dǎo)，逐步解除政策限制、順其自然。金融管理部門將進(jìn)一步完善對本幣使用的支持體系，不斷優(yōu)化人民幣跨境使用的政策措施，完善人民幣跨境結(jié)算的基礎(chǔ)設(shè)施，更好發(fā)揮貨幣互換的作用，加快境內(nèi)金融市場的建設(shè)和發(fā)展，為市場作用的發(fā)揮創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。人民幣自2016年加入SDR貨幣籃子以來，已被正式賦予全球公共物品屬性。人民幣國際化水平的提升，將增加儲備貨幣這一全球公共物品的有效供給，促進(jìn)國際貨幣體系的平衡和穩(wěn)定。

三是以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為根本，優(yōu)化和穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。陳雨露表示，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融工作的出發(fā)點和落腳點。金融業(yè)開放不僅有利于自身競爭力和效率的提升，也有利于服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效能的提升。當(dāng)前，新冠疫情使全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，經(jīng)濟(jì)全球化面臨挑戰(zhàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局面臨深刻調(diào)整。金融業(yè)應(yīng)攜起手來，共同應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，助力世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。

四是繼續(xù)加強“一帶一路”沿線投融資合作。陳雨露指出，“我們將秉持‘共商、共建、共享’的理念，堅持‘企業(yè)為主體、市場化運作、互利共贏’的原則，完善開放、市場導(dǎo)向的投融資體系，推動‘一帶一路’建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。我們將發(fā)揮金融業(yè)開放對‘一帶一路’建設(shè)的支持作用，引進(jìn)來和走出去并重，通過推動本幣債券市場的發(fā)展，動員更多長期資金參與‘一帶一路’建設(shè);通過促進(jìn)本幣的使用降低匯率風(fēng)險和期限錯配，為‘一帶一路’建設(shè)提供資金融通支持。”

關(guān)鍵詞： 金融業(yè) 投融資