中國(guó)普惠金融四大特征 銀行充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”

8月2日，在“質(zhì)普惠暢金融——第二屆中國(guó)普惠金融創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)”上，《中國(guó)普惠金融創(chuàng)新報(bào)告(2019)》正式發(fā)布。報(bào)告顯示，當(dāng)前，中國(guó)普惠金融出現(xiàn)四大特征，普惠金融政策機(jī)構(gòu)體系不斷完善，其中銀行發(fā)揮“頭雁”作用。報(bào)告同時(shí)提出，普惠金融的迅速發(fā)展也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題，比如對(duì)普惠金融過(guò)度泛化等，相關(guān)問(wèn)題需要重視并解決。

上述報(bào)告認(rèn)為，發(fā)展普惠金融是解決金融服務(wù)不匹配的重要手段，在政策引導(dǎo)下，中國(guó)普惠金融出現(xiàn)四大特征。一是普惠金金融政策體系不斷完善。2018年以來(lái)，針對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的融資困難，決策部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，從貨幣政策、信貸政策、財(cái)稅政策、債券發(fā)行支持、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等各個(gè)角度出臺(tái)了多項(xiàng)新政策。二是普惠金融的機(jī)構(gòu)體系日益豐富。大型銀行積極探索普惠金融組織架構(gòu)創(chuàng)新，建立了適應(yīng)普惠金融服務(wù)需要的事業(yè)部管理體制;地方法人金融機(jī)構(gòu)充分利用貼近基層的天然優(yōu)勢(shì)，使金融服務(wù)觸角不斷向下、向小、向農(nóng)延伸;非銀行機(jī)構(gòu)，尤其是保險(xiǎn)和擔(dān)保等行業(yè)在普惠金融領(lǐng)域的重要性日益凸顯。三是數(shù)字普惠創(chuàng)新繼續(xù)深入。除新興的金融科技企業(yè)外，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)(尤其是銀行、保險(xiǎn)等)已成為數(shù)字普惠創(chuàng)新的主力。四是普惠金融業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新。“聚合模式”被提出并應(yīng)用。

報(bào)告同時(shí)提出，普惠金融的迅速發(fā)展也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。比如，對(duì)普惠金融過(guò)度泛化，一些實(shí)為非法集資的P2P、引導(dǎo)過(guò)度消費(fèi)并收取超過(guò)法定水平利息的“現(xiàn)金貸”等披上了普惠金融的外衣。相關(guān)問(wèn)題需要重視并解決。

峰會(huì)同時(shí)揭曉了經(jīng)網(wǎng)絡(luò)投票和專家評(píng)審等環(huán)節(jié)評(píng)選出的20個(gè)“中國(guó)普惠金融典型案例”。綜觀今年評(píng)出的20個(gè)典型案例，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案例占比接近一半，充分體現(xiàn)了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融的“頭雁”作用。國(guó)有銀行、城商行、農(nóng)信社系統(tǒng)、股份制銀行、政策性銀行都有案例獲選，一定程度上反映出當(dāng)前商業(yè)性、政策性、合作性的多層次、廣覆蓋、有差異的普惠金融體系已初步建立。

(記者 汪子旭)

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