我國(guó)力爭(zhēng)年底前取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,明確政策舉措力爭(zhēng)今年底前基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站,便利群眾出行提高物流效率;部署以制度創(chuàng)新持續(xù)減少和規(guī)范證明事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境;聽(tīng)取職業(yè)病防治工作匯報(bào),要求更有力保障職工健康權(quán)益。
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化收費(fèi)公路改革部署,將《政府工作報(bào)告》提出的兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站的任務(wù)提前至力爭(zhēng)今年底實(shí)現(xiàn),減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)和企業(yè)成本、擴(kuò)大有效需求,會(huì)議確定,一是提高我國(guó)高速公路現(xiàn)代化水平,推廣電子不停車(chē)快捷收費(fèi)系統(tǒng),爭(zhēng)取年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)高速公路入口車(chē)輛普遍使用。相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合、優(yōu)化服務(wù),方便群眾就近、便捷、免費(fèi)安裝不停車(chē)快捷收費(fèi)系統(tǒng)。二是在不增加貨車(chē)通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)情況下,優(yōu)化貨車(chē)通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。對(duì)封閉式高速公路收費(fèi)站入口同步實(shí)行不停車(chē)稱(chēng)重,防止超載。三是探索經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)制度和政策,推進(jìn)修訂法律法規(guī)。支持設(shè)施和系統(tǒng)改造。優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等減免費(fèi)政策。研究統(tǒng)一危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛等通行管理政策。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要妥善做好收費(fèi)人員分流安置,做到轉(zhuǎn)崗不下崗。
盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,取消高速公路省界收費(fèi)站,并不是取消高速收費(fèi),而是通過(guò)推廣電子不停車(chē)快捷收費(fèi)系統(tǒng)、優(yōu)化貨車(chē)通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式等措施,提升計(jì)費(fèi)收費(fèi)效率,不僅有利于改變省際市場(chǎng)分割現(xiàn)象,建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),擴(kuò)大有效需求,也有利于降低高速公路運(yùn)營(yíng)成本,提高車(chē)輛通行效率。“下一步,在持續(xù)降低公路收費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下,進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、清理不合理收費(fèi),仍有較大空間。”
清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)兼物流產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉大成對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站是一個(gè)系統(tǒng)工程,下一步要大力普及不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)(ETC),借助數(shù)據(jù)共享和信息共享,進(jìn)一步提高高速公路效率,降低物流成本、人力成本等。
會(huì)議指出,為從制度層面解決辦事難、辦事慢等痛點(diǎn),近年來(lái)各地區(qū)各部門(mén)深化“放管服”改革,大幅削減各類(lèi)證明事項(xiàng),優(yōu)化了公共服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。下一步,要繼續(xù)梳理和取消證明事項(xiàng),對(duì)保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理,重點(diǎn)推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制,促進(jìn)信用社會(huì)建設(shè)。會(huì)議決定,在天津、遼寧、上海、廣東、四川、陜西等13個(gè)省(市)和公安部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、交通運(yùn)輸部5個(gè)部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)。
吳琦認(rèn)為,削減證明事項(xiàng),是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。一方面,在總量減少的前提下,實(shí)現(xiàn)清單化管理。對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的、可通過(guò)部門(mén)信息共享解決的、可以用非證明形式替代的,要堅(jiān)決削減。另一方面,在守法誠(chéng)信的原則下,推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制,從正向激勵(lì)和負(fù)面約束的角度來(lái)夯實(shí)社會(huì)信用基礎(chǔ)。
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