就業(yè)開(kāi)局良好 勞動(dòng)力市場(chǎng)需大于供
圖片來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
今年一季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.67%,就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。成績(jī)是怎么取得的?宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),為穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐;服務(wù)業(yè)動(dòng)力十足,吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng);就業(yè)優(yōu)先政策全面實(shí)施,為穩(wěn)就業(yè)提供有利環(huán)境。此外,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,就業(yè)結(jié)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí),有力支撐了就業(yè)大局。
日前,人社部發(fā)布一季度就業(yè)成績(jī)單,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.67%,就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。就業(yè)開(kāi)門(mén)紅靠什么?
就業(yè)開(kāi)局良好,勞動(dòng)力市場(chǎng)需大于供
打開(kāi)一季度就業(yè)成績(jī)單,新增就業(yè)、失業(yè)率、求人倍率……幾乎主要指標(biāo)均得到改善,實(shí)現(xiàn)溫暖開(kāi)局。
“324萬(wàn)人”——1—3月,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的29%,為完成全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“3.67%”——一季度末,全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.67%,在去年底3.8%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步走低,處于歷史低位。3月份,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%,比上個(gè)月回落0.1個(gè)百分點(diǎn),低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。
“1.28”——一季度,100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.28,同比上升0.05,環(huán)比上升0.01;市場(chǎng)需求人數(shù)590萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)3.3%,求職人數(shù)459萬(wàn)人,同比下降0.3%,市場(chǎng)活力依舊。
“1.77億人”——3月末,我國(guó)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量達(dá)1.77億人,同比增加了210萬(wàn)人,重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。1—3月,失業(yè)人員再就業(yè)117萬(wàn)人,就業(yè)困難人員就業(yè)39萬(wàn)人,均快于時(shí)序進(jìn)度。
“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,一季度我國(guó)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,超出市場(chǎng)預(yù)期的就業(yè)表現(xiàn)有力地提振了市場(chǎng)信心。”北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心主任賴(lài)德勝說(shuō)。
截至3月底,全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人;一季度,三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.48萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)8.5%,總支出1.22萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)14.4%。
人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋表示,中央已經(jīng)制定了一系列應(yīng)對(duì)措施,完全能夠保證養(yǎng)老金的長(zhǎng)期按時(shí)足額發(fā)放。
做大“蛋糕”,改善撫養(yǎng)比。聶明雋表示,《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》的出臺(tái)降低了參保繳費(fèi)的門(mén)檻,有利于將更多職工納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來(lái),形成良性循環(huán)。
加強(qiáng)調(diào)劑,緩解結(jié)構(gòu)性矛盾。今年,中央調(diào)劑比例將提高到3.5%,預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000多億元,進(jìn)一步緩解部分省份的基金收支壓力。
吸收“外援”,做好戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。聶明雋介紹,為應(yīng)對(duì)人口老齡化,從本世紀(jì)初開(kāi)始,國(guó)家就建立了戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金。目前,全國(guó)社保基金已有2萬(wàn)億左右的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,且劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的工作已經(jīng)啟動(dòng),今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。
資料圖:招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中新社記者 張浪 攝
就業(yè)優(yōu)先政策為穩(wěn)就業(yè)提供有利環(huán)境
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),就業(yè)成績(jī)?cè)趺磥?lái)?
宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),為穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授易定紅表示,一季度GDP同比增長(zhǎng)6.4%,與上年四季度相比持平,明顯好于市場(chǎng)預(yù)期,為就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。此外,作為吸納就業(yè)的“主力軍”,服務(wù)業(yè)動(dòng)力十足,一季度,我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)提高到57.3%,同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn),比上年同期加快提高,經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
就業(yè)優(yōu)先政策全面實(shí)施,為穩(wěn)就業(yè)提供有利環(huán)境。人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩分析,就業(yè)成績(jī)的取得得益于黨中央把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”之首的科學(xué)決策,各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策接連出臺(tái)、落地,再加上大規(guī)模減稅降費(fèi)政策利好的持續(xù)釋放,營(yíng)造了較好的就業(yè)氛圍。
此外,也要看到隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,就業(yè)結(jié)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí),有力支撐了就業(yè)大局。
從行業(yè)情況看,服務(wù)業(yè)扮演穩(wěn)就業(yè)“壓艙石”。100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,19個(gè)行業(yè)中,用人需求比較大的行業(yè)分別是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。與去年同期相比,教育、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)市場(chǎng)用人需求增幅較大。
從區(qū)域情況看,中西部就業(yè)“蓄水池”功效初顯。一季度,東部地區(qū)求人倍率達(dá)1.26,中部地區(qū)為1.26,西部地區(qū)則高達(dá)1.4。
從技能情況看,高技能人才是“香餑餑”。數(shù)據(jù)顯示,具有技術(shù)等級(jí)和職稱(chēng)勞動(dòng)者求人倍率均大于1.7,同比增長(zhǎng)0.05。其中,求人倍率在2以上的有高級(jí)工程師、高級(jí)技能人員、高級(jí)技師和工程師等。
結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾需關(guān)注
展望未來(lái),就業(yè)挑戰(zhàn)依舊。
——穩(wěn)崗壓力依存。“外部環(huán)境不確定因素依然較多,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜,部分行業(yè)、企業(yè)面臨著穩(wěn)崗的壓力,部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。”張瑩說(shuō)。
——結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。在就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定的同時(shí),要看到就業(yè)難、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,需要高度關(guān)注。
賴(lài)德勝分析,挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在三方面:一是部分高校畢業(yè)生、一些大齡低技能勞動(dòng)者因與市場(chǎng)需求不匹配,造成供求錯(cuò)位,成為就業(yè)難的主要群體;二是企業(yè)急需的技術(shù)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重,無(wú)論是沿海還是中西部地區(qū),部分企業(yè)都發(fā)生了技工、熟練工和新型人才短缺的現(xiàn)象;三是化解過(guò)剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)出清、機(jī)器換人等結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)中低端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員產(chǎn)生擠出效應(yīng),使部分崗位人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和就業(yè)壓力增大。
保持良好態(tài)勢(shì),下一步穩(wěn)就業(yè)還應(yīng)怎么干?
援企穩(wěn)崗力度不減。一季度,全國(guó)共向2.1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11.7億元,惠及職工283萬(wàn)人,向26萬(wàn)名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.2億元。“我們將持續(xù)推動(dòng)政策落實(shí),指導(dǎo)各地對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)加大穩(wěn)崗支持力度,確保各項(xiàng)惠企利民政策落地生效。”人社部發(fā)言人盧愛(ài)紅說(shuō)。
公共就業(yè)服務(wù)全面開(kāi)花。公共就業(yè)服務(wù)是世界各國(guó)政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本手段。1月,針對(duì)就業(yè)困難人員,人社部啟動(dòng)了就業(yè)援助月活動(dòng);2月,針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是建檔立卡貧困勞動(dòng)力,開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”,共舉辦各類(lèi)招聘會(huì)2萬(wàn)多場(chǎng),為1800多萬(wàn)人次提供免費(fèi)的崗位信息、政策咨詢(xún)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù);3月,針對(duì)高校畢業(yè)生,啟動(dòng)大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生的春季專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。
張瑩介紹,接下來(lái),人社部將繼續(xù)開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生的春季專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng),同時(shí)在5月,舉辦農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng);在8—9月,開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng);在年底前,針對(duì)2020屆高校畢業(yè)生求職、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)以及四季度的用工高峰,舉辦系列主題活動(dòng)。
賴(lài)德勝也表示,下一步,還應(yīng)盡快把重點(diǎn)群體就業(yè)、就業(yè)困難人員幫扶、降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策落實(shí)到位。
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