21個城非戶籍常住人口超過了100萬大關(guān)
簡介:至少有21個城市的非戶籍常住人口超過了100萬大關(guān),這其中上海最多,深圳第二,北京、東莞和廣州分列三到五位。
城市非戶籍人口即城市外來常住人口。推動1億非戶籍人口在城市落戶,是當前我國城鎮(zhèn)化的重要目標。
一般而言,經(jīng)濟發(fā)達的城市憑借優(yōu)質(zhì)的社會公共資源和良好的就業(yè)機會對流動人口形成強大的吸引力,大量的流動人員到大城市后,融入大城市的愿望十分強烈,這也使得大城市形成了盆地聚集效應(yīng)。
那么哪些城市非戶籍人口多呢?根據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計,至少有21個城市的非戶籍常住人口超過了100萬,這其中上海最多,深圳第二,北京、東莞和廣州分列三到五位。從區(qū)域分布上看,珠三角和長三角的城市最多。
需要說明的是,一些城市并未公布具體的非戶籍人口數(shù)據(jù)。第一財經(jīng)記者在此根據(jù)常住人口與戶籍人口的差額加以計算。不過,不少人口流入較多的二三線城市,往往轄下眾多的縣市,而這些縣市人口除了流向所在地級以上市的城區(qū)外,還有部分流向了沿海發(fā)達地區(qū)的一二線城市。因此,從總體上看,這些城市常住人口與戶籍人口的差額,要少于實際居住的非戶籍人口數(shù)量。
另外,有個別重點城市如鄭州等,因非戶籍人口數(shù)據(jù)不詳,在此沒有納入統(tǒng)計。
滬深京列前三 北上廣深非戶籍人口合計超三千萬
上海市2018年的統(tǒng)計公報顯示,2018年上海全市常住人口總數(shù)為2423.78萬人。其中,戶籍常住人口1447.57萬人,外來常住人口976.21萬人。
上海之后,位居第二的是深圳。深圳2018年的非戶籍人口數(shù)據(jù)仍未揭曉。不過根據(jù)2017年深圳的統(tǒng)計公報,當年深圳常住戶籍人口有434.72萬人,增長11.3%,占常住人口比重34.7%;常住非戶籍人口818.11萬人,增長1.4%,占比重65.3%。
位居第三的是北京,2018年北京常住外來人口764.6萬人,占該市常住人口的比重為35.5%。
滬深京之后,位居第四的不是同為一線城市的廣州,而是“世界工廠”東莞。面積僅有2465平方公里的東莞,在1988年升格為地級市。改革開放以來,隨著出口貿(mào)易的發(fā)展,東莞逐漸發(fā)展成為全球最大的制造業(yè)基地之一,形成以電子信息、電氣機械、紡織服裝、家具、玩具、造紙及紙制品業(yè)、食品飲料、化工等八大產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代化工業(yè)體系。在這個過程中,大量的外來人口進入東莞。數(shù)據(jù)顯示,2018年年末全市常住人口有839.22萬人,但其中戶籍人口231.59萬人,有600多萬為非戶籍人口。
廣州的非戶籍人口也超過了500萬,以562.75萬位居第五。第一財經(jīng)記者據(jù)此統(tǒng)計,北上廣深這四大一線城市、超大城市的非戶籍人口總量超過了3000萬,達到3121萬左右。
珠三角最密集
從21個非戶籍人口超過100萬的城市來看,絕大多數(shù)城市分布在沿海地區(qū)。主要是珠三角、長三角、京津冀和閩東南等地。這其中,珠三角有深圳、東莞、廣州、佛山、中山和惠州六個城市名列其中,深圳、東莞和廣州位列前五,此外佛山位列第七。珠三角堪稱外來流動人口最密集的地區(qū)。
截至2018年底,廣東全省常住人口11346萬人,比上年增加177萬人,這是廣東連續(xù)兩年人口增量超過了蘇魯浙增量之和。其中,2018年珠三角核心區(qū)人口數(shù)量比上年增加150.45萬人。這里面,廣州、深圳兩個超級大城市的人口分別比上年凈增40.60萬人和49.83萬人,兩市常住人口增幅占同期全省以及珠三角核心區(qū)常住人口增量的51.09%和60.11%。
廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)分析,相比中西部地區(qū),珠三角的優(yōu)勢雖然沒有過去那么明顯,但還是有一定優(yōu)勢,尤其是在營商創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面,已經(jīng)形成了比較成熟的市場化體系,也吸引很多人在這邊創(chuàng)業(yè)。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,近年來珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加快,高端制造業(yè)、信息經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吸引了大量的就業(yè)人口。
智聯(lián)招聘日前發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才流動報告》分析,粵港澳大灣區(qū)廣東9市中,除江門外,其他城市均處于凈流入狀態(tài)。其中,深圳和廣州作為兩大核心城市,擔當著人才流動中心的角色,從外界流入灣區(qū)的人才有40.39%都流向深圳,31.42%流向廣州,兩者占到7成以上。
如果從外來人口占常住人口的比重來看,外來人口占比最高的城市也集中在珠三角。其中,東莞和深圳均出現(xiàn)戶籍人口與非戶籍人口明顯“倒掛”的現(xiàn)象,東莞的非戶籍人口占比高達72.4%,深圳也高達65.3%,佛山也達到了52.6%,中山的這一比例位居第四。前四名位居珠三角??梢娭槿鞘俏覈菓艏丝谧蠲芗牡貐^(qū)。
在珠三角之后,長三角地區(qū)也有6個城市的非戶籍人口數(shù)量超過100萬。其中上海、蘇州和寧波的非戶人口數(shù)量位居前十位。
在中西部地區(qū),武漢、成都和重慶三個城市的非戶籍人口也都超過百萬大關(guān)。這三個城市都是大區(qū)中心城市和國家中心城市,也是目前我國城區(qū)人口規(guī)??壳暗奶卮蟪鞘小?/p>
中西部唯一的直轄市重慶,總面積達到8.24萬平方公里,戶籍人口達到了3000多萬,相當于一個中等省份,這其中郊縣的人口占了至少三分之二。這些郊縣的人口有相當一部分流向了沿海發(fā)達地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示,去年全年重慶外出市外人口達479.29萬人,外來人口177.44萬人。
加快市民化:二線城市和超大城市周邊是重點
國家發(fā)改委近日發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》(下稱《任務(wù)》),2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作,推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展,培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,推進大城市精細化管理,支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展,加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,實現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個百分點以上。
推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)?!度蝿?wù)》指出,要積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。繼續(xù)加大戶籍制度改革力度,在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上,城區(qū)常住人口100萬~300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。
在第一財經(jīng)記者統(tǒng)計的這21個非戶籍人口超過100萬的城市中,有北上廣深這四個城區(qū)常住人口超過千萬的超大城市,也有武漢、重慶、天津、成都、南京這些城區(qū)人口500萬到1000萬之間的特大城市。
超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規(guī)模,意味著未來這些城市的落戶數(shù)量將明顯增加。不過,超大城市和特大城市之間,以及超大城市之間的落戶難度也有著明顯區(qū)別。
這其中,京滬兩個超一線城市人口已經(jīng)超過2000萬,出現(xiàn)人口過多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境惡化等“大城市病”。為了從病根上破解這些問題,京滬相繼提出了人口目標和產(chǎn)業(yè)疏解政策。而廣深目前還不到1500萬,還有較大的發(fā)展空間,落戶門檻較低。
例如,今年1月11日廣州市發(fā)改委聯(lián)合廣州市人社局、市來穗人員局及市公安局共同發(fā)布了新一輪遷入戶政策體系。其中,本科以上、不超過40歲即可落戶。
另外一個一線城市深圳早在2016年8月就將純學歷型人才入戶條件放寬至大專,技術(shù)型人才入戶條件放寬至中專+中級職稱,技能型人才入戶條件放寬至緊缺急需工種高級工,只要滿足條件即可申請入戶,不設(shè)指標數(shù)量限制。
同樣將落戶放寬至大專的還有正在努力成為“第五個一線城市”的杭州。4月3日,杭州發(fā)布《關(guān)于貫徹落實穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進實體經(jīng)濟發(fā)展政策舉措的通知》,其中,在第四大項第18條“強化引才育才保障與服務(wù)”一項,提出“全日制大學??萍耙陨先瞬旁诤脊ぷ鞑⒗U納社保的,可直接落戶”。
也就是說,對這21個非戶籍人口超過100萬的城市來說,未來這些龐大的外來工群體的落戶情況各有不同。總體上看,城區(qū)人口在500萬以下的城市,將全面放開放寬落戶限制,這些城市包括廈門、青島、寧波、東莞等地。這些城市的非戶籍人口落戶當?shù)貙⒏尤菀住?/p>
這其中,城區(qū)人口300萬以下的城市將全面取消落戶限制,意味著未來惠州、泉州、佛山、嘉興、中山等城市有望實現(xiàn)零門檻落戶。
對特大城市以及廣深這兩個一線城市來說,未來落戶盡管還有一定限制,但也將明顯放松,這些城市擁有本科乃至??茖W歷的非戶籍人口可以落戶。
而對京滬這兩個擁有大量非戶籍常住人口的城市來說,落戶門檻仍然較高的情況下,未來非戶籍人口可以選擇周邊地區(qū)的二三線城市落戶。比如上海周邊的嘉興、蘇州、南通等地。再比如一線城市深圳落戶的門檻放寬至大專,那么大專學歷以下的非戶籍人口,也可以選擇落戶到周邊的惠州、中山等地。在廣州無法落戶的群體,也可以選擇到鄰近的佛山落戶。
中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉說,未來二線城市以及一些超大城市都市圈周邊的三四線城市將會是產(chǎn)業(yè)布局和人口落戶的重點,這些城市具備較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
放開落戶,對這些地方發(fā)展具有重要意義。以珠三角為例,珠三角的東莞、佛山外來人口眾多,如何加快外來人口市民化十分關(guān)鍵。中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長林江告訴第一財經(jīng)記者,珠三角外來人口眾多,一直以來受戶籍問題困擾不斷。地方政府在此壓力下,也有必要通過戶籍放開,讓外來工融入到本地,有利于緩解用工缺口。因此包括佛山、中山等地取消戶籍限制,有利于這些地方繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)的優(yōu)勢。
另一方面,近年來隨著外來人口市民化的快速推進,不少城市的戶籍人口增長明顯快于城市人口增長,非戶籍人口數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢。
例如,在成都,2018年該市人口規(guī)模穩(wěn)步擴大。年末常住人口為1633.00萬人,比上年增加28.53萬人,增長1.78%。其中,城鎮(zhèn)常住人口1194.05萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率73.12%,比上年末提高1.27個百分點。年末戶籍人口1476.05萬人,比上年末增加40.72萬人。戶籍人口增量明顯多于常住人口增量。
表:城市非戶籍人口數(shù)量比較
您可能也感興趣:
今日熱點
為您推薦
8家險企股權(quán)被掛牌轉(zhuǎn)讓,為何險企股權(quán)不再被追捧?
深圳最低工資標準調(diào)整為2360元/月 失業(yè)保險金為2124元/月
遼寧實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌 對缺口核定等作出詳細規(guī)定
更多
- 蕪湖釋放創(chuàng)新“N次方”效應(yīng) 數(shù)字賦能驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級
- 重慶:激發(fā)人才創(chuàng)新活力,到2025年創(chuàng)新要素活躍度顯著增強
- 西寧加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)步伐 去年兌現(xiàn)資助資金200萬元
- 無錫錫山區(qū)全面啟動實施“雙招雙引” 引進高端創(chuàng)新資源
- 重慶巴南區(qū)落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)五大產(chǎn)業(yè)集...
- 朝陽北票經(jīng)開區(qū)加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展 推動體制機制創(chuàng)新
- 湖北省先進低碳冶金產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體組建 打造五千億級產(chǎn)...
- 重慶渝北將優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境 培育打造一批引領(lǐng)型的科創(chuàng)載體
更多
- 北京“十四五”投資實現(xiàn)良好開局 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資亮眼
- 山東抓投資抓項目 新興領(lǐng)域投資規(guī)模持續(xù)擴大
- 2021年各地引資成績單亮眼 迸發(fā)出巨大經(jīng)濟活力
- 多地重大項目投資規(guī)模力度明顯加大 新基建項目成重要發(fā)力點
- 年內(nèi)湖北新開工城建項目160個 集中在道路交通等方面
- 去年我國對外投資合作平穩(wěn)發(fā)展 境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成效顯著
- 荊州集中簽約39個項目 重點涵蓋高端裝備制造、電子信息等領(lǐng)域
- 廣東打出一系列穩(wěn)外貿(mào)政策“組合拳” 外貿(mào)逆勢創(chuàng)新高
排行
- 廣東銀行業(yè)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢 綠色金融改革創(chuàng)新深入推進
- "中國主權(quán)養(yǎng)老基金"?財政部官員:支持設(shè)立并續(xù)擴規(guī)模
- 地方支持民企“高含金量”政策正在醞釀
- 銀保監(jiān)會通報馬上消費金融,存在7項違規(guī)行為
- 移動支付市場規(guī)模達47.2萬億元
- 6月起客戶可跨網(wǎng)點變更撤銷銀行賬戶
- 關(guān)注:東莞不再新批“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范基地”
- 北京將全面清理無序、違投、廢棄“共享單車”
- 在線旅游消費維權(quán)難 游客窘困誰來管
- 國內(nèi)成品油零售限價存“二連跌”可能
最近更新
- 北京“十四五”投資實現(xiàn)良好開局 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資亮眼
- 基因檢測市場擴容 桐樹基因聚焦優(yōu)勢創(chuàng)新資源推動產(chǎn)品擴圈
- 重慶打造國際消費中心城市新IP 消費熱點不斷涌現(xiàn)
- 從智能制造到智能睡眠,誼瑞重塑“易睡體驗”
- 拉美電商巨頭Mercadolibre宣布收購加密交易平臺Paxos及Mercado Bitcoin
- 以太坊基金會宣布將“ETH 2.0”更名為“共識層”
- 南京二手房市場話題不斷 賣家降價來試探市場風向
- 新一代輕量化方艙醫(yī)院項目啟動
- 十年醫(yī)改路 三明再出發(fā)
- 醫(yī)療美容機構(gòu)規(guī)范運營指南發(fā)布
- 天津開辟送藥綠色通道 送藥到家近3000單
- “高速上違停趕報表”警示了誰?
- 離職文書的“坑”不能僅由勞動者填平
- 疫情得到控制,防疫仍不可松勁
- 非學科類培訓班寒假惡意漲價需綜合施治
- 北京:買四類藥品實施新政 市場監(jiān)管進店查落實
- 北京:保證春節(jié)群眾需求不脫銷、不斷檔
- 豐臺今天開展第二輪全員核酸篩查
- 助力元宇宙基建 Meta推出新一代人工智能超級計算機
- 采購進口冷鏈食品需要做好個人防護
- 蘋果拒不開放支付渠道 荷蘭反壟斷機構(gòu):罰到它遵守規(guī)定為止
- 北京市疫情防控形勢總體可控
- 需求遠超國內(nèi)產(chǎn)量 印度對進口食用油的依賴料仍將持續(xù)數(shù)年
- 蔚來斥資5000萬元成立保險經(jīng)紀公司 未來新能源車險或有變局
- 當心!玩雪引發(fā)的婦科危機
- 研究機構(gòu)警告稱:美聯(lián)儲加息將加劇全球債務(wù)危機
- 旭輝控股集團公告稱已清償2022年到期的5.5%優(yōu)先票據(jù)
- 普通癥狀還是心梗預(yù)警?一眼識破
- 揭穿AI相面騙局 警惕迷信的高科技偽裝
- 蕪湖釋放創(chuàng)新“N次方”效應(yīng) 數(shù)字賦能驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級
今日要聞
- 北京“十四五”投資實現(xiàn)良好開局 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資亮眼
- 重慶打造國際消費中心城市新IP 消費熱點不斷涌現(xiàn)
- 從智能制造到智能睡眠,誼瑞重塑“易睡體驗”
- 拉美電商巨頭Mercadolibre宣布收購加密交易平臺Paxos及Mercado Bitcoin
- 以太坊基金會宣布將“ETH 2.0”更名為“共識層”
- 助力元宇宙基建 Meta推出新一代人工智能超級計算機
- 蘋果拒不開放支付渠道 荷蘭反壟斷機構(gòu):罰到它遵守規(guī)定為止
- 需求遠超國內(nèi)產(chǎn)量 印度對進口食用油的依賴料仍將持續(xù)數(shù)年
- 蔚來斥資5000萬元成立保險經(jīng)紀公司 未來新能源車險或有變局
- 研究機構(gòu)警告稱:美聯(lián)儲加息將加劇全球債務(wù)危機