幫洗澡不洗衣、飯上門人冷清 高質量養(yǎng)老還缺啥?
隨著社會老齡化加速,全國各地圍繞養(yǎng)老展開了諸多實踐:老年助餐服務、公私并舉的養(yǎng)老機構、多地試點的長期護理保險……它們構筑起的基礎養(yǎng)老服務體系解決了不少養(yǎng)老問題。
在上海兩會期間,養(yǎng)老話題亦是備受關注。不少代表委員稱,現有的養(yǎng)老服務還遠未達到“高質量”,既要通過增設養(yǎng)老院、床位、護理人員等“硬件”,也要通過增添人性化、多元化服務等“軟件”,來滿足目前的養(yǎng)老新需求。
從一次澡、一頓飯、一張床看養(yǎng)老成績單
“我腰不太好,每天護理人員上門給老伴助浴,解決了大問題。”家住浦東新區(qū)陸家嘴街道市新居民區(qū)的江慧君介紹說,她66歲的老伴桂國祥因受疾病困擾,行動困難、認知紊亂,參加長期護理保險以來,每天都有一名護理人員上門幫其洗澡,“每次1小時只要自己掏6.5元,便宜又方便。”
上海、重慶、廣州和青島等15個城市從2016年下半年開始了長期護理保險試點,著力解決失能老人的長期護理保障問題。試點至今,長護險收獲了不少“使用感好”的評價。“我們是2018年3月提出申請的,評估辦理流程非??欤斣伦o理人員就上門服務了。”江慧君說。
另外,對于很多年歲已高、腿腳不便的獨居老人來說,“下樓買菜,上樓做飯”這件小事成了“天大的難事”。為此,北京、上海、杭州等地都開展了老年助餐服務。以上海為例,從2008年起至2017年底,已建社區(qū)老年助餐服務點815家,解決了8萬余名老人吃飯難的問題。住在黃浦區(qū)西成里居民區(qū)86歲的阿婆趙寧新,每天早上子女上班前會把她送到社區(qū)的托老所里,中午就和老伙伴們一起吃老年餐,“空調暖暖的,飯熱乎乎的。”
養(yǎng)老院床位少一直是個痛點,如何在有限的城區(qū)開拓出更多的養(yǎng)老空間?上海市長寧區(qū)就正在探索積極引入社會力量參與養(yǎng)老設施建設。目前長寧已協調區(qū)內國企盤活30處閑置資源用于建設各類養(yǎng)老設施,有效增加養(yǎng)老設施供給。截至2017年底,上海市共有養(yǎng)老機構703家,養(yǎng)老床位總數達到138361張,有效緩解了養(yǎng)老供需緊張的問題。
“好意換不來滿意”,養(yǎng)老服務暴露三大問題
基礎養(yǎng)老服務與設施的進步讓眾多老人受益,但隨著生活水平提升,不少老人也反映:“大家都在追求美好生活,我們也有追求美好養(yǎng)老生活的需要。”養(yǎng)老院、床位、護工等數量,已然不能成為養(yǎng)老供需平衡的唯一尺度,否則“養(yǎng)者”的好意未必就能換來“被養(yǎng)者”的滿意。
——量的不均衡伴有質的不理想。上海市政協提案委員會副主任鳳懋倫說,當前老百姓最期盼的是“盆景”如何盡快變成“森林”。以老年助餐為例,目前的供給模式服務到8.1萬老年困難人群,但上海市僅80歲以上戶籍老人就有80多萬,同時公共服務不均衡、飯菜質量不理想、供給方式不豐富、配套政策不完善等問題還比較突出。
——生活照料不等同心理滿足。上海健康醫(yī)學院院長黃鋼就在其提案中提到,養(yǎng)老機構間服務水平和質量參差不齊,一般較低層次的養(yǎng)老機構主要提供生活照料服務,醫(yī)療護理、文化娛樂則相對較少,精神慰藉提供得則更少。他在調研中聽到不少老人抱怨護理人員素質不高,缺乏人性服務。
——服務內容與實際需求存偏差。上海市政協針對養(yǎng)老問題的專題調研中顯示,長護險服務內容確實存在與老年人實際需求之間的矛盾,老年人迫切需要且最受用的不僅僅是“喂飯、助浴”,“做飯、洗衣”“買菜、買衣”等日常生活服務同樣重要。
養(yǎng)老不是管飽 “增量”與“走心”一個都不能少
“現在的老人不僅要吃飽,還要吃好,甚至吃得開心最好。”北京協和醫(yī)學院、中國老年保健協會等日前共同發(fā)布的《老年健康藍皮書:中國老年健康研究報告(2018)》顯示,2000年至2018年,我國60歲及以上老年人口占總人口比重從10.2%上升到17.9%,預計在2026年中國正式進入老齡社會。
僅一頓老年午餐,一面是不斷擴大的助餐“放量”需求,另一面是希望餐食個性化的“提質”訴求。不少代表委員呼吁,養(yǎng)老服務的“增量”與“走心”需“雙輪驅動”。
“可以借鑒‘白領午餐工程’的方法,以‘社區(qū)食堂’為載體,構建‘政府支持、市場承接’的老年助餐服務新模式、新機制。”鳳懋倫表示,鼓勵各類主體經營的“社區(qū)食堂”“一主多輔、多種經營”,通過“質優(yōu)利微”為更多有需求的市民提供餐食等做法,推出老年助餐服務的“自選動作”,努力滿足60歲及以上老年人“放量提質”的助餐服務新需求。
另外,多名上海市政協委員針對長護險需求錯配問題聯名建議,以“模塊化”為抓手,細化分解服務內容與人員隊伍類別以構建“功能模塊”,針對服務對象的實際個性化需求,通過“功能模塊”的不同組合來提高項目適配性和服務精準性。
對于亟須壯大的護理人員隊伍來說,黃鋼表示,除了業(yè)務培訓,素質建設同樣重要,特別要強化護理員護理倫理和人文關懷素質的教育。建議一方面組織護理人員學習,制定相應細化的行為規(guī)范和標準;另一方面通過輿論宣傳、樹立典型等營造人性化護理的氛圍,形成關愛老人的風尚,讓老人們開心體面地安享“多彩夕陽”。
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