多部門布局2019 多管齊下力促經(jīng)濟“穩(wěn)開局”

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標較好完成，開局良好。2018年12月19日至21日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，2019年要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，進一步“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

中央經(jīng)濟工作會議之后，各部委陸續(xù)舉行了年度工作會議，財政部、央行、稅務(wù)總局等12部門全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，為促進2019年經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展作了重點部署(根據(jù)會議舉行的時間順序梳理)。

發(fā)改委：實施更大力度的降成本舉措 大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展

2018年12月21至22日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開。會議指出，2019年，我國將實施更大力度的降成本舉措，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國民經(jīng)濟整體水平。

會議強調(diào)，2019年要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，竭盡全力完成好以下各項工作任務(wù)：一是大力培育發(fā)展國內(nèi)市場，提升國民經(jīng)濟整體性水平;二是多措并舉發(fā)展壯大實體經(jīng)濟尤其是先進制造業(yè)，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展;三是著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控;四是扎實有力推進三大攻堅戰(zhàn);五是堅定不移深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境;六是進一步提高對外開放水平;七是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展;八是切實保障和改善民生，著力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

商務(wù)部：“鞏固、增強、提升、暢通” 推動全方位開放

2018年12月22日，全國商務(wù)工作會議在京召開。商務(wù)部部長鐘山表示，做好2019年商務(wù)工作，要堅持和加強黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，推動全方位對外開放，促進形成強大國內(nèi)市場。

會議指出，2019年要在打好三大攻堅戰(zhàn)方面加大工作力度，落實“大商務(wù)”要求，精心辦好第二屆中國國際進口博覽會，做好對美經(jīng)貿(mào)工作，加快自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)工作，持續(xù)推進商務(wù)改革發(fā)展“八大行動計劃”，加快經(jīng)貿(mào)強國建設(shè)。

住建部：建立完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制

2018年12月24日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。住建部部長王蒙徽表示，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。

會議部署，2019年重點抓好以下十個方面工作：一是以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期為目標，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;二是健全城鎮(zhèn)住房保障體系;三是補齊租賃住房短板;四是著力提升城市承載力和系統(tǒng)化水平;五是促進城市高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展;六是以集中力量解決群眾關(guān)注的民生實事為著力點，提升城市品質(zhì);七是提升鄉(xiāng)村宜居水平;八是深入推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;九是優(yōu)化營商環(huán)境;十是加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

交通運輸部：推進試點省市取消高速公路省界收費站工作

2018年12月26至27日,全國交通運輸工作會議在京舉行。會議要求，2019年要著力提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本，確保安全穩(wěn)定，推動科技創(chuàng)新，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加快推進現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)。

會議部署，2019年交通運輸有以下重點工作：推進試點省市開展取消高速公路省界收費站工作;加快推動票務(wù)服務(wù)一體化，行李服務(wù)便利化;為國家重大戰(zhàn)略實施當好先行;打好三大攻堅戰(zhàn);促進交通運輸高水平開放;加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板的力度;推進自動駕駛封閉測試及標準規(guī)范建設(shè);加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程;下更大氣力抓好安全生產(chǎn)和交通安全;謀劃推進交通強國建設(shè);深入推進交通運輸法治政府部門建設(shè)。

財政部：穩(wěn)中求進 積極的財政政策要加力提效

2018年12月27日至28日，全國財政工作會議在北京召開。會議指出，2019年要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極的財政政策要加力提效、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、加快建立現(xiàn)代財政制度、全面實施預(yù)算績效管理、加強地方政府債務(wù)管理，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

會議部署，2019年重點做好十個方面的工作：一是繼續(xù)支持打好三大攻堅戰(zhàn);二是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級;三是進一步釋放內(nèi)需潛力;四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;五是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;六是加強保障和改善民生;七是深化財稅體制改革;八是確保地方財政可持續(xù);九是持續(xù)提升財政管理效能;十是推進國際財經(jīng)合作。

工信部：打造兩化融合升級版 釋放數(shù)字經(jīng)濟潛能

2018年12月27至28日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議指出，2019年要按照中央經(jīng)濟工作會議部署和“六穩(wěn)”要求，立足制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、強基礎(chǔ)、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議部署，2019重點抓好八個方面工作：一是強化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展先進制造業(yè)。二是聚力提質(zhì)增效，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是瞄準智能制造，打造兩化融合升級版。四是培育國內(nèi)市場，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。五是激發(fā)市場活力，培育更具競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。六是提升支撐能力，釋放數(shù)字經(jīng)濟潛能。七是深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)通信業(yè)發(fā)展環(huán)境。八是旗幟鮮明講政治，把全面從嚴治黨引向深入。

人社部：確保就業(yè)局勢穩(wěn)定 落實好降低社會保險費率政策

2018年12月28日至29日，全國人力資源和社會保障工作會議在北京召開。會議強調(diào)，要確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，深化社會保障制度改革，加強人才人事工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，扎實推進人社扶貧。

會議部署，2019年重點抓好六個方面的工作：一是完善和落實穩(wěn)就業(yè)的政策措施，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。二是積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革，落實好降低社會保險費率政策。三是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，深化事業(yè)單位人事制度改革。四是下大力氣抓好保障農(nóng)民工工資支付工作，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。五是扎實做好人力資源社會保障領(lǐng)域的扶貧工作。六是持續(xù)優(yōu)化便民服務(wù)，全面推進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

央行：實施穩(wěn)健貨幣政策 深化金融改革開放

2019年1月3日至4日，中國人民銀行工作會議在北京召開。會議要求，2019年，人民銀行系統(tǒng)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，實施穩(wěn)健貨幣政策，加強市場預(yù)期引導(dǎo)，繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，深化金融改革開放，促進經(jīng)濟金融持續(xù)健康發(fā)展。

會議部署，2019年重點工作主要有以下幾個方面：一是穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度;二是進一步落實好金融服務(wù)實體經(jīng)濟各項政策措施;三是切實防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險;四是穩(wěn)步推進人民幣國際化;五是全面做好外匯管理與服務(wù);六是深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融治理;七是加快推動金融市場創(chuàng)新發(fā)展和金融機構(gòu)改革;八是全面提高金融服務(wù)與金融管理水平;九是繼續(xù)加強內(nèi)部管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：完成建成小康社會“三農(nóng)”工作的硬任務(wù)

2019年1月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開部常務(wù)會議，安排部署2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會議強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，突出重點抓落實，凝聚合力打總體戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。

會議部屬，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點有以下幾方面：推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)供給體系的保障能力和質(zhì)量效率;發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道;加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平;深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力;落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，推動完善鄉(xiāng)村振興制度保障。

國資委：加快實現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變

2019年1月14日至15日，國務(wù)院國資委在北京召開中央企業(yè)地方國資委負責人會議。會議要求，2019年要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入推進國資國企改革，加快實現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

會議明確，要確保完成2019年全年目標任務(wù)，為國民經(jīng)濟穩(wěn)增長作出積極貢獻。主要應(yīng)從以下幾個方面著手：一是強化風(fēng)險管控;二是強化自主創(chuàng)新，加快新舊動能轉(zhuǎn)換;三是強化實業(yè)主業(yè)，增強戰(zhàn)略引領(lǐng);四是強化改革政策落地;五是強化管理提升，努力向世界一流水平邁進;六是強化監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，不斷提升國資監(jiān)管系統(tǒng)性針對性有效性。

稅務(wù)總局：確保減稅降費政策措施落地生根

2019年1月17日，全國稅務(wù)工作會議在北京召開。會議指出，各級稅務(wù)機關(guān)要把確保減稅降費政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。

會議強調(diào)，2019年要重點做好以下工作：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;二是確保減稅降費政策措施落地生根;三是確保圓滿完成預(yù)算確定的稅費收入任務(wù);四是優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系;五是堅持優(yōu)化完善再升級;六是進一步加強國際稅收合作，推動全方位對外開放;七是激發(fā)活力提高素質(zhì)，加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè);八是推進稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨。

海關(guān)總署：推進“五關(guān)”建設(shè) 促進外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)

2019年1月17日，全國海關(guān)工作會議在京開幕。會議要求，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，全面深化改革攻堅，加大科技創(chuàng)新應(yīng)用，提升海關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實維護國門安全，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，更好服務(wù)對外開放大局。

會議強調(diào)，2019年要協(xié)調(diào)推進“五關(guān)”建設(shè)：一是發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用，不斷強化政治建關(guān);二是全面深化理念模式創(chuàng)新，縱深推進改革強關(guān);三是強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，促進外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì);四是堅持管用好用實用并重，加快實施科技興關(guān);五是對標忠誠干凈擔當要求，堅定不移從嚴治關(guān)。

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