城市“無(wú)障礙”不能只是“做做樣子”

“今天你要帶狗上，我就不開車!”

近日，安徽合肥的盲人推拿師呂付從大連導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地領(lǐng)回了期待許久的導(dǎo)盲犬。他本以為有了出行的“眼睛”，卻不曾想平添了一份“障礙”——出租車、公交車司機(jī)拒載導(dǎo)盲犬。

目前，合肥市交通運(yùn)輸局回應(yīng)稱，攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公共交通的情形在合肥是第一次發(fā)生。他們已督促公交企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司乘人員的教育，同時(shí)，也考慮通過(guò)修訂完善出租汽車行業(yè)服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步明確導(dǎo)盲犬乘坐出租車的相關(guān)規(guī)定。

合肥市公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，作為新生事物，對(duì)于駕駛員來(lái)說(shuō)，在識(shí)別、把握和確認(rèn)導(dǎo)盲犬身份上確實(shí)存在一定難度。

在該事件發(fā)生前后，安徽省住建廳在其官網(wǎng)發(fā)布了《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》，并向社會(huì)公開征求意見。記者發(fā)現(xiàn)，該意見稿提出了一系列較為具體的無(wú)障礙保障設(shè)施，如人行道交通信號(hào)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步配備并完善過(guò)街音響信號(hào)裝置，逐步完善開通適合聽力和言語(yǔ)殘疾人使用的文字信息報(bào)警、呼叫功能。其中，針對(duì)殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所、乘坐交通工具，該意見稿明確提出“公共場(chǎng)所工作人員應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得拒絕或者額外收取費(fèi)用”。

在安徽省肢殘人協(xié)會(huì)副主席紀(jì)建宇看來(lái)，與以往相比，現(xiàn)在很多城市無(wú)障礙設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平已經(jīng)有了很大的提高，對(duì)保障殘障人士出行發(fā)揮了一定作用，但是二次障礙問(wèn)題仍然突出，有些設(shè)施只是“做做樣子”。

合肥特殊教育中心的低視力學(xué)生金玉蓮說(shuō)，她和同學(xué)上下學(xué)時(shí)會(huì)被肆意擺放在盲道上的共享單車絆到;一些人行道的路牙有三到五公分高，行動(dòng)不便的人很難上去;不少商場(chǎng)門口、火車站站前廣場(chǎng)等設(shè)置石墩作為路障，輪椅也很難通過(guò)……

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)各類殘疾人總數(shù)已達(dá)8500萬(wàn)，在合肥，僅持證盲人就有2萬(wàn)余人。“別看一個(gè)小小的臺(tái)階，對(duì)我們就是高山峽谷。”紀(jì)建宇說(shuō)，細(xì)節(jié)和流程上考慮不周全，真正實(shí)現(xiàn)殘疾人自由出行還很遙遠(yuǎn)。

安徽省盲人協(xié)會(huì)副主席王良成表示，城市實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙，事實(shí)上惠及的人群不單是殘疾人，還包括老人、兒童、孕婦和暫時(shí)性行動(dòng)不便者等。目前全社會(huì)對(duì)于“無(wú)障礙”的認(rèn)知，還存在宣傳不夠、意識(shí)不強(qiáng)、法律保障力度偏弱等問(wèn)題。

“《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律條例中雖然規(guī)定了盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，但規(guī)范和約束不明確、不具體。”王良成認(rèn)為，地方在推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)時(shí)，應(yīng)對(duì)無(wú)障礙服務(wù)予以細(xì)化。

在設(shè)計(jì)和提升城市無(wú)障礙設(shè)施方面，紀(jì)建宇等建議住建部門和相關(guān)城市管理部門應(yīng)當(dāng)多聽多看，甚至可以跟著殘疾人進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)。此外，信息無(wú)障礙亦是城市無(wú)障礙的重要一步，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化醫(yī)院、銀行、圖書館、體育館、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所工作人員的無(wú)障礙培訓(xùn)，同時(shí)在公共設(shè)施上增加關(guān)愛標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)，或通過(guò)微信公眾號(hào)等新興傳播方式加強(qiáng)宣傳，以加深公眾對(duì)無(wú)障礙的理解。

王良成表示，隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，公眾意識(shí)水平的提高，國(guó)家對(duì)殘疾人保障事業(yè)的力度加大，城市無(wú)障礙，未來(lái)可期。

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