加強民企金融服務 支持民營企業(yè)發(fā)展
支持民營企業(yè)發(fā)展是今年各項政策的著力點之一,其中加強對民企的金融服務又是重中之重。
最近一段時間尤其是5月以來,中央和地方層面的多個政策持續(xù)落地。金融監(jiān)管部門旨在建立政策框架、創(chuàng)新政策工具,如央行宣布針對服務縣域的中小銀行的定向降準、繼續(xù)推進民營企業(yè)債券融資支持工具等;而云南、江西和山東等地出臺的各類地方版政策則旨在發(fā)揮地方政府的資源引導作用,因地制宜,為民企融資創(chuàng)造更適宜的環(huán)境,如建立政府性融資擔保機構以及搭建融資服務信息平臺等。
業(yè)內人士表示,金融支持民企的核心在于,給民營經(jīng)濟一個“競爭中性”環(huán)境,消除對民營經(jīng)濟的各種隱性融資壁壘,切實緩解民營企業(yè)融資難和融資貴。未來,按照中央的部署,還將有更多的相關政策持續(xù)落地。
央行6日宣布,從2019年5月15日開始,對聚焦當?shù)亍⒎湛h域的中小銀行,實行較低的優(yōu)惠存款準備金率。此次是將服務縣域的農商行存款準備金率與農村信用社并檔,大約有1000家服務縣域的農村商業(yè)銀行受益,釋放長期流動性約2800億元,全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。
與此同時,央行金融市場司副司長鄒瀾在10日舉行的媒體吹風會上表示,自央行創(chuàng)設民營企業(yè)債券融資支持工具以來,共創(chuàng)設了信用風險緩釋憑證87支,支持56家民營企業(yè)發(fā)行債務融資工具398.6億元,帶動了整個民營企業(yè)債券融資的逐步企穩(wěn)和恢復。據(jù)他透露,今年前4個月民營企業(yè)發(fā)行債券2053億元,與2017年和2018年同期相比處在比較好的水平。4月民企債券發(fā)行661億元,環(huán)比增長10%,凈融資達159億元,實現(xiàn)了2019年以來的首次轉正。
鄒瀾還表示,下一步,央行將繼續(xù)改革完善貨幣政策投放機制,繼續(xù)發(fā)揮債券市場的支持作用,不斷疏通政策傳導機制,持續(xù)優(yōu)化融資環(huán)境,進一步著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
而銀保監(jiān)會9日正式批準民生銀行發(fā)行不超過400億元無固定期限資本債券,人民銀行將開展央票互換(CBS)操作予以支持。這是股份制商業(yè)銀行獲批發(fā)行的首單此類新型資本工具,有助于增強商業(yè)銀行服務實體經(jīng)濟能力,支持民營企業(yè)發(fā)展,助推小微企業(yè)成長。
除了金融監(jiān)管部門持續(xù)加碼政策,多個地方政府也在最近出臺了金融支持民企的具體舉措。其中,加大地方財政持續(xù)投入力度,以完善融資擔保機制以及搭建地方層面的融資服務信息平臺,成為多個地方的政策著力點。
在完善融資擔保機制方面,云南省最新出臺的《關于支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》提出,鼓勵州(市)、縣(市、區(qū))建立政府性融資擔保機構,引導更多金融資源配置到中小微企業(yè),形成“政銀擔”合作支持民營企業(yè)發(fā)展的工作格局。
山東省財政廳二級巡視員李學春9日在山東省政府新聞辦發(fā)布會上表示,2月28日山東省投融資擔保集團正式運營。目前,通過整合擔保公司現(xiàn)有資產(chǎn)、吸引市縣政府投資等措施,力爭6月底資本金規(guī)模達到50億元。在此基礎上,還將積極對接國家融資擔?;穑幗衲昴甑走_到100億元。
在搭建地方融資服務信息平臺方面,江西省最新出臺的《關于江西省住建領域支持民營經(jīng)濟發(fā)展的通知》提出,研究出臺政策措施,將誠信經(jīng)營的融資企業(yè)推薦給民營企業(yè),搭建融資機構和民營企業(yè)信息互交平臺,為民營企業(yè)和融資機構當好“紅娘”。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳在今年2月印發(fā)了《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》,而上述各個地方的多個政策正是對這一文件精神的具體落實。
中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,金融服務民企相關政策的核心就在于,消除民營企業(yè)在融資過程中遇到的所有制歧視,消除對民營經(jīng)濟的各種隱性融資壁壘,要求金融機構堅持對各類所有制經(jīng)濟一視同仁。
值得注意的是,多個地方政府目前在搭建的融資信息平臺也旨在為民營企業(yè)建立更豐富的數(shù)據(jù)庫,解決金融機構對民企認識不足的實際問題。
董希淼表示,要支持民營經(jīng)濟,最核心的是,要給民營經(jīng)濟一個“競爭中性”的環(huán)境。從信用基礎設施建設的角度看,也有很多工作亟待推進。民營企業(yè)抵質押物不足、基礎信息數(shù)據(jù)缺乏,影響和制約了民營企業(yè)的發(fā)展,解決這一問題的一個很好的方式是利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段,而這些手段的應用依賴于各類信用數(shù)據(jù)信息的支撐。他呼吁,要破除政府部門之間的信息壁壘,需進一步完善自上而下的頂層設計和整體規(guī)劃,破除各自為政的局面。如由國務院牽頭構建統(tǒng)一的政務信息共享平臺,以統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌建設為原則,整合構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)。
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