新規(guī)定將修改完善押金退還問題

共享單車、共享汽車等交通新業(yè)態(tài)是否該收押金、預存資金最多存多少等問題，將有新規(guī)定了。日前發(fā)布的《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》已結束征求意見，下一步將修改完善，按程序報批后適時發(fā)布實施。

新規(guī)明確，運營企業(yè)原則上不收取用戶押金，并設置了收取押金的上限。針對押金退還問題，新規(guī)明確“押金應當日退還給用戶”。

而在另一邊，“共享潮”高燒退去后，一些用戶至今仍在為退回押金而苦惱。正在征求意見的“新辦法”看起來很給力，可是眼下押金難退的“老問題”也依舊很揪心。

郁悶

說好15天內(nèi)退

小半年都沒進展

看著自己手機上App的退款進展，蔣玉明心里噌噌“冒火”。他沒有料到，曾經(jīng)讓自己開得歡快的途歌共享汽車，要退回那1500元押金竟如此艱難。

“App里說好的7到15個工作日退，從去年12月到現(xiàn)在，已經(jīng)過去小半年了，還是沒進展。”蔣玉明說，自己算是“嗅覺”比較靈敏的人，當初途歌被曝出負面新聞時，自己第一時間就提交了退押金申請，然而至今App都提示在“審核成功”這一步。“下一個環(huán)節(jié)就是‘等待轉(zhuǎn)賬’。問題是從去年12月到現(xiàn)在都沒響應，打客服電話也很難打通，你說該怎么辦?”

有蔣玉明一樣遭遇的人不少。“我身邊好幾個朋友的途歌押金，都沒有退成功，而且我當時還去公司現(xiàn)場登記了。”蔣玉明說，如今想聯(lián)系上途歌公司人員都比較困難，自己對退押金的進度和相關信息也并不掌握，“就一直干看著App里沒有變過的進度，似乎也沒有其他辦法了”。

而在網(wǎng)上，一個名為“途歌受害用戶群”的QQ群里，幾乎每天都有用戶打聽退押金進度及相關問題，更有人表示已建立微信群，想要“組團”起訴途歌公司。在該QQ群里，有網(wǎng)友表示已起訴了途歌，并獲得進展回復。記者注意到，一個名為“海淀法院自主立案服務號”的截圖頁面顯示，該網(wǎng)友提交的立案申請已經(jīng)進入訴前調(diào)解階段。而據(jù)媒體4月份的公開報道，有少部分用戶向法院起訴途歌不退還押金的行為，海淀區(qū)人民法院判決了途歌退還消費者押金并承擔案件受理費和利息。

針對退押金難問題，記者撥打途歌公司客服電話發(fā)現(xiàn)，相比此前的快速響應，客服電話的確較難接通。撥打多次接通后，一名客服表示對退押金相關情況及進展并不了解。而途歌公司一位負責公關工作的人員表示，其已經(jīng)從途歌離職，“我現(xiàn)在也不是特別清楚狀態(tài)。”

絕望

排1200多萬名

不知等待到何時

與共享汽車退押金難相比，共享單車押金退還似乎更是難上加難。此前，在媒體集中報道“小黃車”退押金難之時，共享單車用戶潘達便第一時間提交了退押金申請。如今好幾個月過去，當他再次打開ofo“小黃車”App時發(fā)現(xiàn)，自己依舊處于“排名中”，且排名在1200萬開外。而App上的文字則提示他，“排隊退款期間可正常用車，排序每日更新，將按照順序依次退款，請耐心等待!”

“這個耐心等待，究竟還要等多久呢，心里沒譜。我都絕望到麻木了!”潘達說，自己對“小黃車”退押金每天能退多少人、什么時候可以退到自己手里等，完全不清楚。

其實，除了等待順序退款之外，ofo“小黃車”還給用戶提供了另外兩個選擇——兌換押金和押金購買年卡。宣稱為“百萬退押金用戶的好評選擇”的兌換押金，具體規(guī)則是99元押金=150金幣+永久免押騎行(1金幣=1元)。而當用戶選擇升級領取后，則可用金幣在APP里的折扣商城購買諸如食品生鮮、酒水飲料、美妝護膚等商品。而押金購買年卡則是押金可以“一鍵支付”換來180天免費騎行，享受終身免押騎行。

面對另外提供的兩個選擇方案，潘達并不以為然，他鐵了心只想要回“真金白銀”。“我不想兌換押金或購買年卡，因為現(xiàn)在住的地兒，有很多小黃車都壞掉了，而且很不容易找到車騎，已經(jīng)幾乎棄用了。”潘達說，99元押金看起來比較少，但是“蒼蠅再小也是肉”。他建議，如果“小黃車”能夠跟現(xiàn)在流行的一些打車企業(yè)合作，推出打車代用券，自己將可以接受不退押金。但目前來看，他只有煎熬等待。

支招

用戶可投訴或起訴

企業(yè)不止破產(chǎn)一條路

新規(guī)還未正式出臺施行，對于眼下苦苦等待退押金的用戶們來說，又有什么渠道或辦法討回押金呢?不同專家給出了相應建議。

“用戶要維權，一個辦法是可以與企業(yè)進行協(xié)商。由企業(yè)給出解決方案，如果覺得能夠接受，用戶就需要等待退押金;如果協(xié)商不成的話，用戶既可以向消協(xié)進行投訴，也可以向相關主管部門進行投訴。”北京市岳成律師事務所高級合伙人岳屾山說。

如果上述兩個渠道都行不通，岳屾山認為，用戶還可以考慮走司法程序，向人民法院提起相關訴訟。不過，對于一些網(wǎng)友提議的多人“組團”訴訟，岳屾山認為實際效果可能不會特別大。“‘組團’訴訟看起來就是人多聲勢大一些，但是程序走到最后的法院或者相關部門那里，最后還是按照單個案例來逐一處理。”對于相關企業(yè)來說，岳屾山指出眼下主要應該看其運營情況如何。“沒錢的話，可以走申請破產(chǎn)程序。但是企業(yè)破產(chǎn)就意味著資不抵債，客戶的押金還是很難全額得到退還。”岳屾山也提醒用戶，今后要提高相關風險防范意識。

而在中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍看來，目前解決“退押金難”的思路需要調(diào)整。

“如果讓用戶一直等待，沒幾個用戶有耐心等下去;但是通過司法程序解決的話，司法強制肯定有用，有用戶會拿到一部分錢，但同時企業(yè)可能就沒有了。企業(yè)沒有了之后，更多人的押金等權益就會受到損失。”朱巍說，最好的辦法還是把市場出現(xiàn)的問題交給市場，想辦法讓相關企業(yè)繼續(xù)存活下去，“收拾殘局的不一定是政府部門，也可以是別的有資金且想要進入該行業(yè)的企業(yè)。”

觀點

新規(guī)仍有進步空間

關鍵要做好監(jiān)管前移

“這個征求意見稿，對押金的性質(zhì)做了明確規(guī)定。押金不能用，所有權是用戶的，只能存在那里，這個是最根本的。此外，其他方面的規(guī)定都很有必要。”中國政法大學傳播法研究中心副主任、國家信息中心分享經(jīng)濟工作委員會專家委員朱巍說。

但朱巍同時認為，征求意見稿出來得有些太早也太晚了。所謂“太早”，是指目前只是在征求意見，還沒有正式出臺并實施;所謂“太晚”是指在出現(xiàn)“退押金難”問題之前，這個征求意見稿并未出臺。“之前有的就是《消費者權益保護法》和《侵害消費者權益行為處罰辦法》，但是效果比較有限。企業(yè)一旦被曝遇到退押金難問題，往往就已經(jīng)不行了。”

“現(xiàn)在的問題就是，用戶這塊兒等不了，企業(yè)看起來又沒有錢，油米不進了。一味要求其強制承擔，意義也不大。”朱巍建議，對于相關企業(yè)來說，目前還是有辦法可以解決困局的。“一種是像ofo這樣的變相還債，將‘債’轉(zhuǎn)為使用權。這樣，用戶的權益和企業(yè)的權益是相捆綁的;第二種是，企業(yè)間進行合作，有錢的出錢，有市場沒錢的可以把市場份額、股權等給這些有錢的企業(yè)。這樣，新企業(yè)能夠擴展市場，舊企業(yè)能夠還上押金。”

而對于此次發(fā)布的征求意見稿，朱巍認為雖然押金等規(guī)定細致明確，但仍然有可以進步的空間。“比如目前看主要部門是交通運輸部，應該還有其他的部門，需要進一步明確其主管部門。并且，要對企業(yè)的獨立賬號和獨立財務情況進行公開，做到信息的全面公開。”朱巍說，此外最重要的還是要做到監(jiān)管前移。征求意見稿將押金所有權等說得很清楚，那么押金到底怎么用、后續(xù)怎樣監(jiān)管等，更需要提前下好功夫。“前面的諸多事項做到位了，就不會再有太大問題了。”本報記者 李松林 插圖 宋溪

關鍵詞： 修改 完善 押金 退還