深化戰(zhàn)略對接 推動政策和規(guī)則的“軟聯(lián)通”

4月25日，來自吉爾吉斯斯坦的媒體記者在志愿者（右一）指導(dǎo)下，體驗北京傳統(tǒng)手工藝品制作。 　　本報記者 賀 勇攝 　　數(shù)據(jù)來源：本報及新華社報道、國家發(fā)改委、商務(wù)部

　　推動政策和規(guī)則的“軟聯(lián)通”

4月25日，來自約50個國家和20多個國際組織的300多位中外嘉賓匯聚北京，參加第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇政策溝通分論壇，就“堅持共商共建共享，加強(qiáng)政策對接”和“堅持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平，深化規(guī)則對接”兩個議題深入交流，并形成60多項高含金量成果。

“我們不僅積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)‘硬聯(lián)通’，同時更加重視以政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接為重要內(nèi)容的‘軟聯(lián)通’。”國家發(fā)展改革委副主任、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任寧吉喆說。

聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署執(zhí)行主任麥慕娜·謝里夫認(rèn)為，“一帶一路”沿線國家的社會文化各異，這種多元化是一種優(yōu)勢，政策協(xié)調(diào)與溝通能夠幫助我們架起橋梁，讓國家之間貿(mào)易往來更加活躍。

“共建‘一帶一路’不是零和游戲”，新加坡貿(mào)易與工業(yè)部部長陳振聲認(rèn)為，包括數(shù)據(jù)、金融等方面在內(nèi)的“軟聯(lián)通”是對“硬聯(lián)通”的有效補(bǔ)充，他建議加強(qiáng)法制建設(shè)，使各方都能夠在規(guī)則的保護(hù)下公平公正地參與合作。

寧吉喆表示，中方愿以更加靈活的方式加強(qiáng)政策對接。如簽署政府間合作諒解備忘錄后，既可以從頂層設(shè)計著手，采取編制合作規(guī)劃，建立對接平臺，實施項目清單的方式;也可以直接從務(wù)實合作切入，率先啟動一批雙方有共識、條件具備的成熟項目，盡早讓各方分享成果。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長馬克西姆·奧列什金說，俄羅斯高度重視以歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“一帶一路”對接合作的形式來推進(jìn)歐亞一體化。

“國際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了共建‘一帶一路’倡議的基石”，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織主席約翰·沃爾特著重強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的重要性。

借鑒相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)則體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)協(xié)同效應(yīng)最大化。“在參與共建‘一帶一路’過程中，我們正在實施多個基建項目，比如以標(biāo)準(zhǔn)軌距建立的中部鐵路線，它能夠讓坦桑尼亞更好地與中東非國家聯(lián)系起來。”坦桑尼亞工程、交通和通訊部部長伊薩克·卡姆韋威說。

加強(qiáng)橫向之間政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的“軟聯(lián)通”，打造暢通無阻的“規(guī)則高速公路”。共建“一帶一路”倡議已經(jīng)成為各國分享發(fā)展機(jī)遇和成果的重要載體。

共同推進(jìn)國際運(yùn)輸便利化

本報記者韓曉明

“蒙內(nèi)鐵路自開通運(yùn)行以來，已有超過260萬人次的乘客量，運(yùn)輸貨物達(dá)360萬噸。成千上萬的年輕人找到了工作，游客越來越多，現(xiàn)在蒙巴薩的海濱酒店幾乎被訂滿了。我們希望，蒙內(nèi)鐵路未來可以為肯尼亞帶來1.5%的經(jīng)濟(jì)增長。”

4月25日，由國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部主辦，以“安全暢通智能高效”為主題的設(shè)施聯(lián)通分論壇上，肯尼亞交通、基礎(chǔ)設(shè)施、住房和城市發(fā)展部部長詹姆斯·馬查里亞用詳實的數(shù)據(jù)告訴大家，“蒙內(nèi)鐵路對肯尼亞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響”，幫助肯尼亞實現(xiàn)了“國家轉(zhuǎn)型”。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠推動發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“互聯(lián)互通是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、增進(jìn)區(qū)域間凝聚力的重要工具”……包括來自亞、非、歐、拉美等地區(qū)的50多位外方政要、部長級官員和國際組織負(fù)責(zé)人在內(nèi)的近200位中外嘉賓，重點圍繞建設(shè)陸海新通道、深化中歐班列合作、打造中歐陸?？炀€、共建能源合作伙伴關(guān)系、暢通信息通道等進(jìn)行交流研討。與會各方簽署30多項雙多邊合作文件，涵蓋交通、能源、電信等領(lǐng)域。

“‘一帶一路’倡議提出近6年來，‘六廊六路多國多港’的合作格局基本成型，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程度不斷加深，給各國帶去了更多發(fā)展機(jī)遇。各方應(yīng)努力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流‘三位一體’的互聯(lián)互通大格局，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物資流通、人員往來提供便利，讓更多人民共享‘一帶一路’建設(shè)成果。”中國交通運(yùn)輸部部長李小鵬說。

“我深感互聯(lián)互通對經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的重要性，因為這意味著更快的人員和商品流動，縮短城市之間的距離。”捷克交通部部長丹·焦克表示。與會嘉賓認(rèn)為，設(shè)施聯(lián)通打破了制約發(fā)展的瓶頸，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)貿(mào)和人文交往。應(yīng)繼續(xù)將設(shè)施聯(lián)通作為優(yōu)先方向，推動“一帶一路”合作向高質(zhì)量發(fā)展。

讓一帶一路貨暢其流

本報記者王海林

“‘一帶一路’建設(shè)對我們的幫助太大了”“我們希望進(jìn)一步推動同中國的貿(mào)易關(guān)系”……4月25日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇貿(mào)易暢通分論壇現(xiàn)場，與會嘉賓在感激之余表達(dá)了真誠的合作愿望。

分論壇以“開放包容，創(chuàng)新引領(lǐng)，深化‘一帶一路’貿(mào)易暢通合作”為主題，來自60多個國家和11個國際組織的近600名嘉賓參會。與會嘉賓稱贊“一帶一路”合作在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得的重要成果，支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制。

2013年至2018年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過6萬億美元，年均增長率高于同期中國對外貿(mào)易增速，占中國貨物貿(mào)易總額的比重達(dá)到27.4%;中國企業(yè)對沿線國家直接投資超過900億美元。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇形成279項具體成果，落實率達(dá)到百分之百。

得益于共建“一帶一路”，哈薩克斯坦的乳制品、烏克蘭的機(jī)器人、非洲的咖啡等產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，中國產(chǎn)的獼猴桃、葵花籽、汽車零配件等搭載中歐班列運(yùn)往歐洲。中泰鐵路、中老鐵路、匈塞鐵路等重大項目極大改善了貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，降低了貿(mào)易成本。據(jù)世界銀行估算，“一帶一路”建設(shè)使全球貿(mào)易成本下降2.2%。

“‘一帶一路’對莫桑比克等非洲國家來說是巨大的機(jī)遇。”莫桑比克工業(yè)和貿(mào)易部副部長胡里奧·皮奧道出了與會者的心聲。

烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部長斯捷潘·庫比夫表示，烏克蘭是首批加入“一帶一路”倡議的國家之一，并積極參加了首屆中國國際進(jìn)口博覽會。

“我們支持自由貿(mào)易，支持共建‘一帶一路’倡議。”匈牙利外交與對外經(jīng)濟(jì)部部長西維爾多·彼得表示，匈牙利是首個同中國簽署“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄的歐洲國家。目前中國是匈牙利在歐盟外第一大貿(mào)易合作伙伴，匈牙利是中國在中東歐地區(qū)的重要投資目的國。

秘魯外貿(mào)旅游部部長埃德加·巴斯克斯表示，秘魯基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，“一帶一路”建設(shè)不僅提升了我們的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，還幫助我們抓住了數(shù)字時代的機(jī)遇。

合力推動絲路投融資合作

本報記者趙展慧

“一年之計在于春。”25日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇資金融通分論壇上，國際貨幣基金組織總裁拉加德用剛學(xué)會的中國諺語，表達(dá)了對論壇的期許。

分論壇由財政部和中國人民銀行共同舉辦，主題圍繞促進(jìn)可持續(xù)融資，構(gòu)建開放、市場導(dǎo)向的投融資體系。來自俄羅斯、尼日利亞、英國、瑞士等國財政部，國際貨幣基金組織、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國際組織，以及金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)界的260位代表共聚一堂。

中國金融機(jī)構(gòu)為“一帶一路”建設(shè)提供資金超過4400億美元，其中，金融機(jī)構(gòu)自主開展的人民幣海外基金業(yè)務(wù)規(guī)模超過3200億元人民幣。截至2018年底，11家中資銀行在28個沿線國家建立了76家一級機(jī)構(gòu)，來自22個沿線國家的近50家銀行在華開展業(yè)務(wù)。中國人民銀行行長易綱在分論壇上說，中國人民銀行與21個沿線國家央行簽署雙邊本幣互換協(xié)議。

得益于“一帶一路”建設(shè)，中國在國際金融市場中的角色越來越重要，在世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境排名中大幅上升至46位。世界銀行首席執(zhí)行官格奧爾基耶娃對此表示祝賀。瑞士財政部國務(wù)秘書施托費爾表示，瑞士的各個資產(chǎn)管理部門都積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，促進(jìn)與亞洲國家的密切合作。

中國財政部部長劉昆在分論壇上宣布，財政部正式發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，這是在借鑒國際貨幣基金組織和世界銀行低收入國家債務(wù)可持續(xù)性分析框架基礎(chǔ)上，結(jié)合“一帶一路”國家實際情況制定的債務(wù)可持續(xù)性分析工具。

拉加德認(rèn)為，這一分析框架放眼未來，為參與“一帶一路”倡議的各方伙伴長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，將有助于構(gòu)建高質(zhì)量、可持續(xù)的“一帶一路”融資體系。

匈牙利央行行長馬托爾奇·久爾吉用中國的陰陽學(xué)說來比喻政府性資金和商業(yè)性資金的關(guān)系，認(rèn)為兩者互相結(jié)合才能更好地支持發(fā)展。

“一只蜂釀不成蜜，一顆米熬不成粥。”毛里求斯央行行長安拉度·古古萊用中國俗語來表達(dá)各國合力推動“一帶一路”投融資合作的重要性。

促民心相通話民生合作

本報記者王新萍劉歌肖新新

“從孩子們用畫筆展現(xiàn)的學(xué)校、家鄉(xiāng)和世界，能夠看到‘一帶一路’建設(shè)帶給我們的變化。我們精選了58幅畫做成這本畫冊，象征老中建交58周年。”老撾萬象市占塔布里縣農(nóng)冰村小學(xué)校長苯妮請中聯(lián)部部長宋濤轉(zhuǎn)呈農(nóng)冰村小學(xué)全體師生敬贈習(xí)近平主席的一本珍貴畫冊。

農(nóng)冰村小學(xué)是當(dāng)?shù)卮迕駛?964年集資修建的一所學(xué)校。7年前，村里來了一隊中國人。“他們說，愿意支持政府給我們重建學(xué)校，讓孩子們都有書讀。2013年，新校舍啟用，全村歡天喜地。此后，孩子們每年都收到來自中國的禮物，學(xué)校還來了兩名中國志愿教師。”民心相通分論壇上，苯妮樸實的講述打動了嘉賓的心。

分論壇以“共促民心相通共話民生合作共創(chuàng)美好生活”為主題。來自不同國家不同行業(yè)的人共聚一堂，分享“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中的一個個動人故事——

中國紅十字會在阿富汗救助當(dāng)?shù)叵刃牟』純?中國醫(yī)生在烏茲別克斯坦救助患有心臟病的孕婦;中國小伙與印尼姑娘在印尼巴比巴盧燃煤電站項目建設(shè)中擦出愛情火花;中國志愿者幫助肯尼亞貧民窟少年重燃生活的希望……

聯(lián)合國文明聯(lián)盟高級代表莫拉蒂諾斯認(rèn)為，古絲綢之路講述的是人類進(jìn)步與繁榮的故事，“一帶一路”倡議正是對絲路精神的傳承。意大利前總理達(dá)萊馬說，“一帶一路”建設(shè)將“帶給人們更加美好光明的未來”。

隨著按鈕按下，旨在推動“一帶一路”沿線各國社會組織共同開展民生領(lǐng)域合作的“絲路一家親”行動在分論壇上啟動。

“一帶一路”建設(shè)承載著人們對文明交流的渴望、對和平安寧的期盼、對共同發(fā)展的追求、對美好生活的向往。參與論壇的人士呼吁，各參與方應(yīng)以更加積極的態(tài)度架起民心相通之橋，鋪就心靈互通之路，夯實民心相親之基。

為一帶一路工筆畫添彩

本報記者謝亞宏

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇智庫交流分論壇25日上午在北京舉行。分論壇主題為“共享人類智慧，共促全球發(fā)展”。來自60多個國家和地區(qū)的300多名學(xué)界、媒體和企業(yè)界等代表齊聚國家會議中心，激蕩思想，共商發(fā)展，為“一帶一路”工筆畫增添色彩。

智庫和媒體是共建“一帶一路”的重要力量。“一帶一路”倡議提出近6年來，不僅社會輿論反響強(qiáng)烈，在學(xué)術(shù)界的熱度也不斷升高。根據(jù)新華社對全世界100多家國際智庫進(jìn)行的有關(guān)統(tǒng)計，智庫專題報告數(shù)從2013年的70篇，增加到2017年的384篇，研究重點也從發(fā)展愿景、價值理念等宏觀角度，逐步延伸到政策對接、效益評估、風(fēng)險管控等各個層面。與此同時，各國媒體積極報道“一帶一路”，為“一帶一路”建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。開展智庫和媒體交流合作恰逢其時。分論壇舉辦之前，一系列配套活動已經(jīng)舉行，包括由人民日報社主辦的“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟首屆理事會議，由新華社主辦的“一帶一路”國際智庫合作委員會成立大會等。

分論壇開幕式由中共中央宣傳部常務(wù)副部長、中國國家高端智庫理事會理事長王曉暉主持。他表示，與會嘉賓圍繞“一帶一路”國際合作開展對話交流，碰撞思想，分享智慧，共謀發(fā)展大計，令人倍感振奮。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長曾培炎說，智庫應(yīng)在共建“一帶一路”中發(fā)揮更加積極的作用，深入研究“一帶一路”發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在邏輯，為未來的實踐提供指導(dǎo)。捷克前總理、社會民主黨前主席伊日·帕魯貝克表示，中國經(jīng)濟(jì)自改革開放以來取得了長足進(jìn)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。中國提出的“一帶一路”倡議有助于促進(jìn)全球治理體系變革，這對歐盟和捷克而言都是機(jī)遇。

英國社會科學(xué)院院士馬丁·阿爾布勞表示，人類命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)的是“共享未來”。各國如何通過共同努力實現(xiàn)共贏，共建“一帶一路”就是朝著這個方向前進(jìn)的重要舉措。

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