人社部回應“養(yǎng)老金擔憂”一箭多雕

針對近日有研究機構(gòu)發(fā)表報告稱2035年養(yǎng)老金將要用光，人力資源社會保障部養(yǎng)老保險司司長聶明雋4月23日回應說，通過一系列應對措施，能夠保證長期按時足額發(fā)放。聶明雋表示，“我們對化解未來的支付風險是有準備的，制度的可持續(xù)發(fā)展是可以保證的。請大家放心，也請廣大的退休人員放心。”

這一回應及時而必要。不久前，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金精算報告2019—2050》認為，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余到2027年有望達到峰值6.99萬億元，然后開始下降，到2035年有耗盡累計結(jié)余的可能性。這一結(jié)論引起公眾高度關(guān)注和輿論多元解讀，有人擔心自己未來能不能按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。

人社部此次公開回應，相當于給公眾吃了一顆“定心丸”。而且這種回應不是簡單地承諾，而是拿出了5條具體依據(jù)：通過降低社保費率做大養(yǎng)老保險的“蛋糕”，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán);通過實施中央調(diào)劑制度均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險負擔，幫助困難地區(qū)確保發(fā)放;不斷增加、做大做強戰(zhàn)略儲備基金;各級財政對基本養(yǎng)老保險的資金投入逐年增加;養(yǎng)老保險其他改革正穩(wěn)步推進，制度內(nèi)在的激勵約束機制正在進一步健全。

這些依據(jù)不僅條理清楚，而且有相關(guān)方案、數(shù)據(jù)提供支撐，有比較強的說服力，相信可以打消部分人對未來養(yǎng)老金能否按時足額發(fā)放的擔憂。公眾被“定心”之后，就會對我國養(yǎng)老保險制度增強信心，繼而會積極參加養(yǎng)老保險，這有助于進一步提高養(yǎng)老保險覆蓋率、繳費合規(guī)率，從而為養(yǎng)老基金增加穩(wěn)定收入來源，確保養(yǎng)老基金更加安全，可謂“一箭多雕”。

當然，此次回應并不是直接反駁上述研究機構(gòu)的報告。上述報告所謂“2035年養(yǎng)老金將用光”，只是代表研究機構(gòu)的一種判斷，何況這種精算結(jié)論，是在假設(shè)多種政策保障措施或者積極因素不存在或保障嚴重不足的情況下做出的不確定判斷，如果把降低社保費率、中央調(diào)劑制度、財政投入等積極因素和保障條件充分考慮在內(nèi)，無疑會得出另一種精算結(jié)果或預測性結(jié)論。

學術(shù)研究有自己的邏輯和價值，學術(shù)研究內(nèi)容在被輿論解讀中出現(xiàn)夸大或變形，不應完全歸咎于學術(shù)研究本身。從特定意義上講，所謂“2035年養(yǎng)老金將用光”也具有某種預警價值，即不能單靠養(yǎng)老基金的自身運轉(zhuǎn)來保持可持續(xù)發(fā)展，而必須未雨綢繆，給予養(yǎng)老基金更多安全保障，降低社保費率、中央調(diào)劑制度、財政投入等措施就是必須而有效的保障。

同時也要看到，不能指望人社部的這一次回應，就能徹底打消所有人對養(yǎng)老保險基金的擔憂。要最大化保障養(yǎng)老基金安全并消除各種憂慮，首先要加快落實已有的改革措施，讓改革效果早日顯現(xiàn)，并進一步探索、制定新的改革措施。其次，要加大相關(guān)信息披露的頻次和深度，讓公眾更及時、深入地了解真實情況，讓陽光去驅(qū)除陰霾。

此外，要進一步完善包括《社會保險法》在內(nèi)的法律法規(guī)，通過法制建設(shè)和法治保障，達到比一般政策更有穩(wěn)定預期、更能穩(wěn)定人心的效果。

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