北京全面推進新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點

記者從今天國新辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，北京將全面推進新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點。新一輪試點方案對標國際先進規(guī)則，以更加精簡的負面清單制度為引領，統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，實行“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”相結(jié)合的模式，更加注重開放的軟實力，提出9個方面主要任務，并制定了177項改革開放的具體措施目標。

據(jù)了解，北京是我國首個也是目前唯一一個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市。2015年5月，國務院批準在北京實施為期3年的綜合試點。3年間，綜合試點先后推出了總體方案、深化方案等兩輪試點方案，實施226項試點任務、21項開放措施。

北京市副市長殷勇在發(fā)布會上表示，在前期試點帶動下，北京服務業(yè)主導型發(fā)展格局進一步鞏固。2018年，北京市服務業(yè)增加值占GDP比重達81%，超過全國平均水平29個百分點，比試點前的2014年提高了3.1個百分點;實際利用外資167.4億美元，是2014年的1.85倍;服務貿(mào)易進出口額突破1萬億元，年均增長10%以上，占全國的五分之一左右。

殷勇表示，通過3年試點，北京市已形成了有利于服務業(yè)擴大開放的產(chǎn)業(yè)基礎和體制機制，具備了在更高層次進行探索的條件和基礎。

據(jù)悉，在前兩輪試點工作的基礎上，商務部會同北京市研究制定了《全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》(以下簡稱《方案》)綜合試點的全面推進方案，今年1月31日，方案獲得國務院批復。

據(jù)商務部部長助理李成鋼介紹，《方案》持續(xù)放寬市場準入，共提出6個產(chǎn)業(yè)領域的14項開放措施，內(nèi)容有延續(xù)、有深化、有拓展，總體開放水平較高。同時，《方案》注重加強對內(nèi)對外開放的統(tǒng)籌，發(fā)揮市場機制作用，打造國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡，引進境外優(yōu)質(zhì)資源，激活民間投資，便利規(guī)范對外投資，促進跨境服務貿(mào)易，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

此外，《方案》注重開放模式的創(chuàng)新，北京將依托中關村、臨空經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)等功能區(qū)域，探索推進“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”結(jié)合的模式，提升服務業(yè)開放的承載能力。

記者了解到，在目前我國自主性開放實踐中，出現(xiàn)了以上海自貿(mào)試驗區(qū)為代表的園區(qū)開放和以北京開放試點為代表的產(chǎn)業(yè)開放兩種基本開放模式。有專家表示，北京開放試點直接以產(chǎn)業(yè)為開放對象，在市行政轄區(qū)范圍內(nèi)實行無差別的產(chǎn)業(yè)開放政策，有利于形成相對一致的市場環(huán)境，進一步促進三產(chǎn)的全面發(fā)展。

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