成都深化營商環(huán)境綜合改革 安心謀發(fā)展

剛過完春節(jié)，成都蜀虹裝備制造股份有限公司3名技術人員來到成都青白江公證處，辦理前往土耳其的相關公證。隨后，這3名技術人員立即趕赴國外為合作廠商開展技術服務。

只跑一次，在家門口當天就能辦結——這樣的效率，讓前來辦事的企業(yè)員工欣喜不已：“不斷提升的政務服務水平，讓我們充分感受到政府打造國際化營商環(huán)境先進城市的決心和底氣。”

新春開工第一天，成都發(fā)出打造國際化營商環(huán)境先進城市的“動員令”——召開國際化營商環(huán)境建設年動員大會。顯著提升以企業(yè)為中心的全生命周期服務水平，圍繞國際標準，聚焦4個“最”：審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好，著力提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營便利，企業(yè)員工生活便利，不斷創(chuàng)造優(yōu)越營商環(huán)境是成都確立的2019年“年度任務”。以“國際化”為名，成都追趕的決心十分堅定。“成都國際化水平的現(xiàn)實差距，迫切需要打造國際化營商環(huán)境。全球化背景下的城市，絕不會因地處內(nèi)陸和后發(fā)階段而被跨國投資企業(yè)所寬容。”成都市發(fā)改委主任楊羽在大會后的“深化營商環(huán)境綜合改革打造國際化營商環(huán)境先進城市行動方案”新聞發(fā)布會上如是說。

企業(yè)開辦手續(xù)辦理，香港用時1.5天，北京提出到2020年壓縮至2天，而成都則需要10天——在成都看來，這類“小差距”，與這座城市的經(jīng)濟規(guī)模排位相比，顯得有些不相稱。

2018年，成都GDP達1.53萬億元，進出口總額4983億元，分別在全國副省級城市中排名第三和第七位;新增市場主體54萬戶，累計市場主體227萬戶，均在副省級城市中列第二位。

一些世界級企業(yè)會敏銳地捕捉經(jīng)濟體快速增長帶來的市場機遇，主動尋求與城市合作，一些本土成長的企業(yè)也需要借助城市崛起之勢，在更大范圍配置資源運用市場。相對成都的市場消費潛力和市場主體增量，以政務服務效率為衡量指標之一的國際化營商環(huán)境打造，還有很多功課要做。

對比國際國內(nèi)營商環(huán)境先進城市，找差距、找問題，上海、倫敦、新加坡等被反復提及。強弱項、補短板、促發(fā)展，成都參照世界銀行國際營商環(huán)境評估標準體系，出臺《深化營商環(huán)境綜合改革打造國際化營商環(huán)境先進城市的行動方案》及配套行動計劃，針對市場準入、政務效率、監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)權保護等重點領域，構建與國際通行規(guī)則相適宜的行政管理體制，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供豐沃土壤。

“現(xiàn)在申報出口退稅的流程縮減到了之前的1/3，資料齊全情況下，最快一個月即可退下來。目前我們公司正在申請無紙化退稅，將實際提高企業(yè)運作效率。”佳士健康產(chǎn)業(yè)集團董事長施軍對于成都打造國際化營商環(huán)境非常有信心，認為這是本土企業(yè)走出去的重大機遇。

在市場準入上，全面實行“準入前國民待遇加負面清單管理制度”，為各類投資者特別是海外投資者敞開城市大門;在政務效率上，主動深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好;在要素配置上，進一步深化要素供給側(cè)結構性改革，以政府“有形之手”引導專業(yè)化企業(yè)參與全球供給體系建設、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設和市場化改革;在市場監(jiān)管上，高標準建立以包容創(chuàng)新、審慎執(zhí)法為理念的市場監(jiān)管制度，為市場在法治保障下發(fā)揮資源配置的決定性作用提供堅強保障;在權益保護上，高標準建立以提高企業(yè)安全感為導向的合法權益保護制度，讓每一位企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。

不僅如此，成都還將同步出臺《成都市損害營商環(huán)境行為問責辦法(試行)》，明確15類損害營商環(huán)境行為的問責情形，使全市各級行使公權力的單位和人員心中有誡、令行禁止，推動構建親清新型政商關系，保障企業(yè)合法權益。

“隨著成都國際化水平的不斷提升，我們公司也將加快全球布局，首站就是要在東盟市場站穩(wěn)腳跟。”在成都高新區(qū)“生長”10年的臻識科技發(fā)展有限公司CEO任鵬向記者介紹，目前公司已在20多個省區(qū)市形成了銷售網(wǎng)絡，布局華東、華南、西南、華中、西北五大市場區(qū)域中心，實現(xiàn)五大區(qū)域協(xié)同發(fā)展，而海外是公司下一步拓展的重心。

2018年成都落戶世界500強企業(yè)數(shù)量增至285家，在蓉六類500強企業(yè)總計693家，新增市場主體54萬戶。2019年是成都確立的國際化營商環(huán)境建設年，城市GDP超過1.5萬億元，在全世界排名42位。成都更希望能打造與經(jīng)濟體量相當?shù)臓I商環(huán)境，在世界銀行年度營商環(huán)境報告中，成都期望能夠“躋身前四十”，這一指標與和成都GDP相當?shù)姆姨m在世界的排名相一致。

按照預期目標，到2019年底，全市所有涉企事項網(wǎng)上可辦率提高至95%以上，辦理時限壓縮30%以上，部分領域營商環(huán)境指標達到國際公認的先進水平;到2020年底，力爭涉企事項網(wǎng)上可辦率達100%，辦理時限壓縮50%以上，各領域營商環(huán)境指標全面進入國際先進行列，在全國營商環(huán)境評價排名中位居前10強，加快打造國際化營商環(huán)境先進城市。

關鍵詞： 成都 改革 發(fā)展