中美經(jīng)貿(mào)磋商進(jìn)入沖刺期 不排除延長(zhǎng)談判期限的可能性

在2月21日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹，中美雙方工作層已經(jīng)于2月19日開始工作，高級(jí)別磋商于21日至22日舉行。雙方將在上一次高級(jí)別磋商的基礎(chǔ)上，就有關(guān)經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)一步深入溝通。

高峰表示，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)舉行如此密集的磋商，目的是按照兩國(guó)元首共識(shí)，努力達(dá)成協(xié)議。

根據(jù)中美兩國(guó)元首阿根廷會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，中美將在3月1日之前加緊磋商達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，取消2018年以來(lái)加征的關(guān)稅，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡快回到正常軌道，在此之前，雙方不再升級(jí)關(guān)稅措施。

分析認(rèn)為，目前的談判正在朝著積極的方向邁進(jìn)，雙方都希望能按時(shí)達(dá)成上述協(xié)議，但也不排除延長(zhǎng)談判期限的可能性。

針對(duì)有消息稱中美正在就貿(mào)易爭(zhēng)端的核心問題草擬6項(xiàng)諒解備忘錄，并研究可以削減中美貿(mào)易順差的10條措施的說法，商務(wù)部回應(yīng)稱，關(guān)于諒解備忘錄等具體內(nèi)容，目前尚無(wú)更多的信息可以透露。

中美經(jīng)貿(mào)磋商馬不停蹄

2月14日-15日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴率領(lǐng)的中方團(tuán)隊(duì)與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤和財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽率領(lǐng)的美國(guó)高層代表團(tuán)在北京開展了為期兩天的高級(jí)別磋商。

本周，雙方團(tuán)隊(duì)馬不停蹄地在華盛頓開始了第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。

高峰介紹，中美雙方工作層已經(jīng)于2月19日開始工作，高級(jí)別磋商于21日至22日舉行。雙方將在上一次高級(jí)別磋商的基礎(chǔ)上，就有關(guān)經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)一步深入溝通。

“雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)舉行如此密集的磋商，目的是按照兩國(guó)元首共識(shí)，努力達(dá)成一致。至于磋商的具體進(jìn)展程度，要等到磋商結(jié)束后才會(huì)有進(jìn)一步的信息發(fā)布。”

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，最近中美經(jīng)貿(mào)磋商明顯提速，一方面，是因?yàn)槟壳暗恼勁姓诔e極的方向邁進(jìn)，中美雙方都希望盡可能趁熱打鐵，尋找并擴(kuò)大共識(shí);另一方面，距離3月1日的期限越來(lái)越近，雙方都希望在此之前能達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。

去年12月初，在中美兩國(guó)元首阿根廷會(huì)晤期間，兩國(guó)約定了90天的““?；鹌?rdquo;，即在3月1日之前，雙方不再升級(jí)關(guān)稅措施，并利用這一時(shí)間窗口抓緊談判以達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議。

白明表示，目前雙方還是希望能在這一期限前完成談判的，但也不排除談判延期的可能性。“特朗普聲稱3月1日‘并不是一個(gè)有魔力的日子’，實(shí)際上有暗示延期的意味?，F(xiàn)在雙方正積極爭(zhēng)取，以避免‘夜長(zhǎng)夢(mèng)多’，但由于涉及問題非常龐雜，對(duì)一些復(fù)雜問題也不能操之過急，延長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)談判也是一個(gè)選擇。”

白明表示，此前中美兩國(guó)元首在阿根廷的會(huì)晤是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，目前雙方的談判正是為了落實(shí)兩國(guó)元首的共識(shí)而進(jìn)行的，元首外交在解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦過程中扮演著至關(guān)重要的角色。

已就諒解備忘錄開展磋商

發(fā)布會(huì)上，有媒體援引相關(guān)報(bào)道稱，中美原則上已經(jīng)就強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)業(yè)、匯率、農(nóng)業(yè)及貿(mào)易非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易爭(zhēng)端的核心問題，草擬了6項(xiàng)諒解備忘錄，并且在研究中國(guó)可以削減對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差的10條措施清單，其中包括購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品、能源和半導(dǎo)體等產(chǎn)品。

高峰在回應(yīng)上述報(bào)道的求證時(shí)表示，關(guān)于諒解備忘錄等具體內(nèi)容，目前還沒有更多的信息可以透露。

白明指出，上周在北京的談判中，雙方已經(jīng)就雙邊經(jīng)貿(mào)問題諒解備忘錄進(jìn)行了具體磋商。當(dāng)時(shí)，雙方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易平衡、實(shí)施機(jī)制等問題上進(jìn)行了深入交流，并表示雙方就主要問題達(dá)成原則共識(shí)。

他表示，從形式上看，諒解備忘錄是對(duì)磋商做出的框架性的承諾，能夠勾勒出相關(guān)問題的范圍及實(shí)施方向，其本身并無(wú)懲罰機(jī)制。他預(yù)測(cè)在諒解備忘錄的基礎(chǔ)上，可能還會(huì)延伸出很多執(zhí)行機(jī)制、具體的協(xié)議、法律法規(guī)等條約以及商業(yè)合同。

白明認(rèn)為，從內(nèi)容上看，中美經(jīng)貿(mào)磋商已不局限于關(guān)稅等邊境措施，而是延伸到國(guó)內(nèi)的體制機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等更廣泛的領(lǐng)域。“這意味著在結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域，磋商面臨著不少難點(diǎn)。有很多‘硬骨頭’要啃。對(duì)于符合中國(guó)改革開放方向的內(nèi)容，我們持開放態(tài)度，但對(duì)于一些問題，比如限制中國(guó)制造業(yè)升級(jí)、發(fā)展高端制造業(yè)等議題，則是我們不能接受的，對(duì)此我們的底線是明確的。”

他表示，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓與知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，中國(guó)已經(jīng)采取了更好的保護(hù)措施，比如，正在制定中的《外商投資法》已明文規(guī)定，不得強(qiáng)制外商轉(zhuǎn)移技術(shù)。

“在開放方面，中國(guó)的關(guān)稅已從15.3%降到9.8%，現(xiàn)在又降到7.5%，中國(guó)正在主動(dòng)下調(diào)貨物進(jìn)口關(guān)稅以擴(kuò)大進(jìn)口，未來(lái)中國(guó)在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等服務(wù)領(lǐng)域的開放也存在很大的潛力，而美國(guó)有市場(chǎng)準(zhǔn)入的訴求，這或?qū)⒊蔀榇枭痰囊粋€(gè)重點(diǎn)。”

此外，中國(guó)非常愿意擴(kuò)大美國(guó)高科技產(chǎn)品的進(jìn)口，其中包括半導(dǎo)體的進(jìn)口，但是常年以來(lái)，美國(guó)在高科技領(lǐng)域的對(duì)華出口管制越來(lái)越收緊，這是中美貿(mào)易產(chǎn)生巨大順差的一個(gè)重要原因。

白明認(rèn)為，中國(guó)愿意在保證下游企業(yè)安全的前提下擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、能源、半導(dǎo)體等產(chǎn)品的自美進(jìn)口，但美方不能以此要挾中國(guó)企業(yè)，對(duì)此中國(guó)也要保持一定的可替代性，不能被他國(guó)“卡脖子”，也要注意這部分進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)自主研發(fā)能力、以及國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響。

在匯率方面，白明強(qiáng)調(diào)，中國(guó)從未刻意操縱過匯率，中美出現(xiàn)貿(mào)易摩擦以來(lái)，中國(guó)主要在做的是追求人民幣匯率的穩(wěn)定，維護(hù)貨幣穩(wěn)定是包括日本、歐洲央行在內(nèi)都在做的。而且所謂匯率操縱是讓人民幣貶值，這是美國(guó)不希望看到的，而中國(guó)央行所在做的正是防止人民幣過快貶值，在這方面中美是容易達(dá)成共識(shí)的。

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