高校行政崗，也搞“非升即走”？

當前，各大高校行政崗編制收緊，甚至大面積取消編制已經(jīng)蔚然成風。

(資料圖片僅供參考)

麥可思研究曾撰文介紹過行政崗編制“漸行漸遠”的現(xiàn)狀，以及取消編制后高校對行政教師的考核辦法。

從有編到非編，曾被譽為神仙職位最有“躺平”潛力的高校行政跌入凡間。

隨著事業(yè)單位人事制度改革漸入佳境，高校職員聘任制度大行其道，近期，我們注意到針對行政人員的預(yù)聘制出現(xiàn)在了招聘啟事之中，“非升即走”之風已經(jīng)吹到行政崗位了？

官宣：行政崗預(yù)聘制，來了！

早在2000年，國家出臺《關(guān)于深化高等學校人事制度改革的實施意見》提出在高等學校工作人員中“全面推行聘用（聘任）制度”，就為去編制、合同上崗拉開了序幕。此后一系列文件出臺，大政方針定調(diào)，高校人事改革風潮涌動。

2020年12月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導意見》，強調(diào)加快高校教師編制崗位管理改革，提出高?？刹扇《嘣赣梅绞阶灾黛`活用人，實施崗位聘期制管理，進一步探索準聘與長聘相結(jié)合等管理方式，落實并完善能上能下能進能出的聘用機制。

“預(yù)聘——長聘”制度即高校教師談之色變的“非升即走”制度。予新進教師一定年數(shù)的試用期，簽訂短期“預(yù)聘”合同，試用期滿教師接受考核，若通過考核，可進入“長聘”序列，獲終身教職，反之必須離職。

“預(yù)聘——長聘”制度在教學科研崗教師的聘任中已是常態(tài)，“非升即走”無疑對教師教學和科研帶來了極大壓力，但同時激發(fā)了工作動力與活力，對于高校人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新不無裨益。

同樣作為高校人力資源的重要部分，行政人員是保障良好教學環(huán)境，確保高校高效率運作的重要力量，如何調(diào)動這部分人的工作積極性，對其工作質(zhì)量和成效進行客觀、科學的績效評價，已成為各大院校關(guān)注的問題。

“非升即走”的預(yù)聘制聘任制度正在成為不少高校選擇的途徑。

多所211、985已然施行 考核標準明確！

2022年11月，華中科技大學網(wǎng)站發(fā)布了《2023年度公開招聘輔導員、職員啟事》，招錄45名輔導員和14名職員，并明確表示，為加強學校思政隊伍建設(shè)，輔導員以事業(yè)編制引進；職員按照預(yù)聘制引進，合同期滿達到考核要求者，聘為事業(yè)編制人員。

云南民族大學、佛山科學技術(shù)學院對管理崗、專業(yè)技術(shù)崗等行政人員也采取預(yù)聘制管理，在招聘公告中明確表示“正式聘用后以預(yù)聘制身份與學校簽訂勞動合同，參照事業(yè)單位在編人員管理。”

值得注意的是，一些高校開始對輔導員崗位也實行預(yù)聘制。

北京外國語大學公布的2023年專職輔導員招聘計劃明確，專職輔導員為該校專事業(yè)編制人員，學校提供有競爭力的年薪，并可協(xié)助解決北京戶口。不過，學校對新入職專職輔導員（具有副高或以下職稱的外單位調(diào)入人員、高校應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學回國人員、非定向出站博士后）實行預(yù)聘制，首個聘期內(nèi)（三年）須完成相應(yīng)聘期任務(wù)，聘期考核合格方可續(xù)聘并轉(zhuǎn)為常規(guī)聘用制。

中國地質(zhì)大學（北京）于今年3月17日發(fā)布的輔導員招聘公告，欲聘任6名輔導員，均按《中國地質(zhì)大學（北京）預(yù)聘長聘制度實施辦法（試行）》實行預(yù)聘長聘制管理。

該校規(guī)定，輔導員采用預(yù)聘采取“3年+3年”的合約聘期制進行管理。預(yù)聘采取“3年+3年”的合約聘期制，每個聘期3年，共計6年，其中首聘期含3個月試用期，長聘采取無固定期限的合約聘期制。根據(jù)聘用合同和崗位任務(wù)書等材料文件。學校和二級單位對長聘人員進行聘后管理和考核。

隨著預(yù)聘制鋪開，特別對于行政崗教師最為關(guān)注的或許是考核標準了。

以華南師范大學為例，該校從2016年就開始，對專業(yè)技術(shù)、輔系列專業(yè)技術(shù)、管理和工勤技能等崗位部分新進人員實行預(yù)聘制。不同于一些高校預(yù)聘轉(zhuǎn)長聘納入事業(yè)編制，華南師大明確預(yù)聘制人員不納入國家事業(yè)編制系列，是事業(yè)編制人員聘用的補充，聘任人員不作行政定級，按所聘崗位進行管理。

管理和工勤技能崗預(yù)聘制人員合同聘期一般為4年，合同聘期屆滿考核達到合格及以上等次的，經(jīng)協(xié)商同意可續(xù)聘；不合格的，不予續(xù)聘。

考核分為年度考核、中期考核和聘期考核，其中年度考核和中期考核由所在單位負責，聘期考核由所在單位和人事處共同組織。聘期考核不合格者，學校不予續(xù)聘；年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，學校提前30日書面通知解除聘用合同

同時，華南師大規(guī)定，預(yù)聘制人員的薪酬福利，包括工資薪金標準、五險一金、工作時間和休息休假、教職工體檢、子女就讀等均按照學校在編人員制度執(zhí)行。

別讓行政總被誤解傷害

長久以來，高校行政人員總被貼上“有錢有閑”“躺平舒坦”的標簽，“一杯茶、一張報、玩會兒手機補會兒覺”成了不少大眾的刻板印象，甚至在一些知名高校論壇還有評比大學教師最不喜歡打交道的是校內(nèi)哪個行政部門的熱帖。

當行政人員取消編制、預(yù)聘制出臺等舉措出現(xiàn)，網(wǎng)上甚至出現(xiàn)不少“幸災(zāi)樂禍”的言論，著實令高校行政心寒心酸。

其實，行政崗教師的工作并不輕松，特別是到了外界艷羨的寒暑假期間，一些職能部門比放假前還忙！

有行政崗老師在麥可思平臺留言：寒暑假我們沒資格有，行政人員只能叫“輪休”；學校職能部門做行政真的處于天天加班狀態(tài)；還有教師明確表示其行政崗、專任教崗都做過，“如果可以自由選擇的話，我永遠不做行政”。

麥可思研究數(shù)據(jù)曾顯示，在擔任不同崗位職責的大學老師中，高校行政管理人員（71%）、輔導員（70%）的工作滿意度相對較低。

行政崗教師最大的委屈在于工作量不低，認同感很低，評估材料、申報資料、請示報告、會議紀要、文稿起草、工作總結(jié)……都是默默付出卻很少被看到的事務(wù)性工作為主。

選擇轉(zhuǎn)去教學科研崗是一些行政人員為了找到職業(yè)生涯突破口的方法，但是不少高校將“博士學歷”作為硬指標成了主要阻礙之一。當前，高校教師“博士化”程度越來越高，我們統(tǒng)計了各“雙一流”建設(shè)高?！?021—2022學年本科教學質(zhì)量報告》博士專任教師數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，91所“雙一流”高校博士專任教師占比均值高達75.81%。博士專任教師占比超九成的有9所，位于八成和九成之間的有28所。

而行政人員有時間有精力攻讀博士的人數(shù)比例并不高。根據(jù)《高校管理人員在職學歷教育狀況之調(diào)查研究》，南京醫(yī)科大學康達學院曾調(diào)查了1000多名高校管理人員。

數(shù)據(jù)顯示，44.92％的行政人員有計劃攻讀更高一級學位，但只有20.98％的行政人員有比較多的攻讀機會。

認為行政人員清閑的論調(diào)或許可以休矣。

借助預(yù)聘制的風氣，高校在制定更為合理的行政崗位管理和考核標準之外，或許需要加強行政人員晉升渠道的建設(shè)，為這群忙碌又備受誤解的人員打開更為廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

主要參考文獻：

[1]教育部、華南師范大學、中國地質(zhì)大學（北京）等網(wǎng)站.

[2]高校教職工讀博，一次性補助25萬！. 麥可思研究，2023-7-26.

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