昔日“垃圾山”如何變成燈塔公園

在長江和京杭大運河交匯處的江蘇省揚州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)施橋鎮(zhèn)六圩區(qū)域，綠樹成蔭、風景如畫的燈塔公園成為居民休閑納涼的勝地。目睹此景，前來回訪的揚州市檢察院檢察官感慨萬千。

(資料圖片僅供參考)

案發(fā)現(xiàn)場航拍圖。

檢察官回訪案發(fā)地。周建攝

2018年5月，生態(tài)環(huán)境部某督查組在打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動中發(fā)現(xiàn)，位于揚州市南部六圩長江與京杭大運河交匯處的一處岸地，長期被某塑料加工廠占用經(jīng)營。該廠將收購的含油廢舊塑料混合加工，清洗過濾出的塑料碎片被露天堆放，形成高達數(shù)米的“垃圾山”，產(chǎn)生的廢水被直接排放到自行挖掘的坑塘中，現(xiàn)場散發(fā)出刺鼻氣味。

經(jīng)揚州市環(huán)保局委托南京大學環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院鑒定，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的廢棄塑料袋含礦物油，屬于危險廢物。隨后，該污染環(huán)境線索被移送至公安機關(guān)。2019年3月，根據(jù)揚州市環(huán)境污染案件集中管轄規(guī)定，邗江區(qū)檢察院對此案審查起訴。

經(jīng)查，長期以來，甲公司未將生產(chǎn)過程中沾染防銹油的廢棄塑料袋列為危險廢物，并于2016年1月至2018年5月間，將上述廢棄塑料袋作為普通廢品出售給無危險廢物處置資質(zhì)的陶某、包某。陶某、包某隨即轉(zhuǎn)售給由林某個人經(jīng)營、無環(huán)保審批手續(xù)和危險廢物經(jīng)營許可證的乙廠。截至案發(fā)，乙廠共計非法加工、處置含油廢棄塑料袋46.585噸。經(jīng)鑒定，上述行為已造成生態(tài)環(huán)境損害185.7萬余元。

2019年10月，邗江區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪對林某、包某、陶某、甲公司及甲公司直接責任人徐某、郭某提起公訴。因林某等人的行為同時損害了生態(tài)環(huán)境公共利益，邗江區(qū)檢察院將民事公益訴訟線索提交揚州市檢察院辦理。揚州市檢察院成立辦案組，向當事人進行調(diào)查，全面了解案情。

經(jīng)審查，揚州市檢察院認為，徐某和郭某的污染行為系職務(wù)行為，其民事責任應(yīng)由甲公司承擔；乙廠作為依法登記字號的個體工商戶，具有成為民事案件當事人的主體資格，應(yīng)依法承擔民事侵權(quán)責任；甲公司、乙廠、陶某、包某的行為相互結(jié)合，導(dǎo)致環(huán)境污染后果的發(fā)生，屬于共同侵權(quán)，應(yīng)承擔連帶責任。2020年2月，揚州市檢察院向南京市中級法院提起民事公益訴訟，要求甲公司、乙廠、陶某、包某對環(huán)境污染損害承擔連帶賠償責任，并在國家級媒體公開賠禮道歉。

其間，為使受損生態(tài)得到有效修復(fù)，檢察官先后五次約談甲公司負責人，闡釋該公司污染行為的危害性及環(huán)境修復(fù)的緊迫性。2021年11月25日，甲公司在繳納應(yīng)急處置費46.5萬余元、預(yù)繳生態(tài)環(huán)境損害賠償保證金139萬余元的基礎(chǔ)上，又主動支付200萬元生態(tài)修復(fù)賠償金。

2021年11月30日，一審法院作出判決，以污染環(huán)境罪判處林某有期徒刑十個月，緩刑一年六個月，并處罰金2萬元；同時判決其在緩刑考驗期內(nèi)禁止從事與排污或處置危險廢物有關(guān)的經(jīng)營活動。包某、陶某、甲公司、徐某、郭某則被判處免予刑事處罰。2023年4月，該案的民事公益訴訟塵埃落定。南京市中級法院作出判決，判處乙廠賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用和鑒定評估費用共計139.198萬元，其他被告在各自責任范圍內(nèi)承擔連帶賠償責任；判處各被告在國家級媒體公開賠禮道歉。各被告均服判悔過。

案件辦理推動甲公司將含油廢棄塑料袋交給有資質(zhì)的公司處置，實現(xiàn)了源頭治理；地方黨委政府和水利、環(huán)保等部門也及時啟動案發(fā)地塊的全面整治，拆除乙廠，搬遷雜亂民居，重新設(shè)計、補植綠化，增建園林景觀。如今昔日“垃圾山”處，美麗的燈塔公園已成為居民的休閑新去處。夜幕降臨，燈塔仿佛微笑的眼睛，溫暖著如梭航船，輝照著滾滾長江。

（來源：檢察日報·公益周刊 作者：管瑩 梅靜 林芳華）

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