商務部提出22條具體舉措，布置今年穩(wěn)外資工作

去年我國非金融領域實際使用外資增長4.5%，成為全球最大的外資流入國。今年，我國將采取哪些具體舉措繼續(xù)做好穩(wěn)外資工作?3月1日，商務部網站發(fā)布消息稱，近日，商務部印發(fā)《關于圍繞構建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》(以下簡稱“通知”)，從5個方面提出22條具體舉措，布置今年穩(wěn)外資工作，擴大高水平對外開放，吸引更多優(yōu)質外部要素資源促進國內大循環(huán)。

通知要求，深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。落實好2020年版全國、自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港外商投資準入特別管理措施(負面清單)，確保汽車、金融等領域開放舉措落地生效。進一步清理負面清單之外的外資準入限制措施，嚴格落實“非禁即入”。同時，落實《鼓勵外商投資產業(yè)目錄(2020年版)》。用好鼓勵政策，充分發(fā)揮稅收、用地等優(yōu)惠政策效應，加大招商引資力度，引導外資更多投向先進制造業(yè)、新興產業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域，帶動我國產業(yè)發(fā)展水平進一步提升。

“以負面清單的方式管理外國投資準入，是國際通行慣例，以實現準入上‘非禁即入’，提升政策的透明度，有助于穩(wěn)定外資企業(yè)的預期和信心，促進外資持續(xù)健康發(fā)展。”商務部研究院副研究員龐超然在接受北京商報記者采訪時表示，“促進外資流入產業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)和高技術領域，是我國政策一直鼓勵的方向。明確在鼓勵目錄中的相關內容，有助于更好地發(fā)揮政府引導作用，實現外資高質量發(fā)展，促進國內產業(yè)轉型升級。”

自由貿易試驗區(qū)則是國內國際雙循環(huán)的聯接點、支撐點。通知指出，要打造改革開放新高地，加大自由貿易試驗區(qū)開放壓力測試力度，推進數字經濟、互聯網等領域持續(xù)對外開放。深入開展貿易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，制定自由貿易試驗區(qū)跨境服務貿易負面清單，形成更多制度創(chuàng)新成果向全國復制推廣，支持自由貿易試驗區(qū)根據戰(zhàn)略定位、發(fā)揮特色優(yōu)勢，推進相關產業(yè)鏈供應鏈開放發(fā)展。

“我們鼓勵自貿試驗區(qū)結合各地戰(zhàn)略定位和資源稟賦，形成自己改革開放的特點特色，特別是形成特色的優(yōu)勢產業(yè)，聚焦優(yōu)質市場主體，引領國內產業(yè)轉型發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈水平，實現高質量發(fā)展。”商務部部長王文濤說。

落實海南自由貿易港建設總體方案，提升海南自由貿易港貿易投資自由化便利化水平，也是今后工作的重點之一。據了解，海南自貿港建設的總體方案發(fā)布以后，全年新設市場主體31萬戶，增長30.9%;新設外資企業(yè)1005家，同比增長197.3%;引進人才12.2萬人，同比增長177%。

在完善外商投資服務保障體系方面，通知還提出，要持續(xù)加大外商投資保護力度，落實外資企業(yè)投訴工作機制，發(fā)揮各地投訴機構作用，依法受理外資企業(yè)投訴事項，切實維護好外商投資合法權益。及時協(xié)調解決不公平對待外資企業(yè)問題，維護公平競爭秩序。

在龐超然看來，更好地保護外資企業(yè)合法權益，重在加強制度建設。更好地落實外商投資法及其實施條例，開展配套規(guī)章的“立改廢”，推動“放管服”改革，落實好外資企業(yè)投訴工作辦法，加大外商合法權益的保護力度。同時，持續(xù)推動營商環(huán)境的市場化法治化和國際化，注重營商環(huán)境改革的績效評價，切實提升企業(yè)的獲得感。(記者 陶鳳 呂銀玲)

關鍵詞： 穩(wěn)外資工作 對外開放