外賣騎手游離在社保外 人社部:初步提出職業(yè)傷害保障模式
之前,“外賣騎手困在系統(tǒng)里”引發(fā)熱議,如今,“外賣騎手游離在社保外”又引發(fā)關注。好在,國家已經準備出大招了。
現象
外賣騎手游離在社保外
社會保障是外賣騎手等靈活就業(yè)人員普遍關心的問題。而近段時間來發(fā)生的一些事件,將外賣騎手保障不足的現狀凸顯出來。
43歲外賣騎手韓某在送餐途中猝死,但餓了么最初回應稱出于人道主義提供2000元,其他則以保險公司理賠為主。在事件發(fā)酵之后,餓了么最終宣布給60萬元撫恤金,并承認“眾包騎士的保險結構不盡合理,承保金額也依然有所不足”。
此外,廣東一男子應聘外賣配送員時被要求“自愿”放棄社保,站點的負責人稱,沒有給配送員購買社保是雙方“你情我愿”的。
“六成以上外賣騎手沒有社保”最近也登上熱搜。根據媒體報道,中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團隊2020年11月在北京進行的調查顯示,受訪外賣騎手六成以上沒有社保。有社保的騎手多為兼職,是原單位交的社保,或是騎手自行繳納。
社會保障不足,出事后難以被認定為工傷,這讓外賣騎手的安全感難以安放。
探因
難以認定雙方為勞動關系
人社部官網近期公開了對“加大外賣配送員權益保障,維護城市守護者合法權益” 提案的回復。
來自人社部網站。
在回復中,人社部稱,新就業(yè)形態(tài)人員大多通過平臺自主接單承接工作任務,準入和退出門檻低,工作時間相對自由,勞動所得從消費者支付的費用中直接分成,其與平臺的關系有別于傳統(tǒng)的“企業(yè)+雇員”模式,導致新就業(yè)形態(tài)人員難以納入現行的勞動法律法規(guī)保障范圍,具體表現為勞動權益保障不足,社會保障覆蓋范圍有限等。
以蜂鳥眾包為例,記者體驗發(fā)現,注冊騎手時,《蜂鳥眾包用戶協(xié)議》里明確提出,用戶與蜂鳥眾包不存在任何形式的勞動或雇傭關系。發(fā)放相關的資金獎勵,但該種資金的獎勵不屬于薪資,不等同于認可了與蜂鳥眾包的勞動或雇傭關系。
蜂鳥眾包用戶協(xié)議截圖。
餓了么表示,在目前的眾包服務合約中,眾包騎士每天跑單前會繳納3元服務費,由餓了么平臺代為收取,餓了么平臺會再支付一部分費用,共同交給騎手所服務的人力資源商,委托其為眾包騎士提供勞務管理和安全保障等服務,其中約定由人力資源商為騎士投保意外保險。
“工傷保險是建立在具有穩(wěn)定勞動關系基礎上的社會保障制度。”人社部指出,由于平臺用工方式的特殊性,難以按照現行確立勞動關系的有關標準認定雙方為勞動關系,導致包括外賣騎手在內的新就業(yè)形態(tài)人員無法納入現行工傷保險制度。
通過一紙“撮合服務”的協(xié)議,將雙方關系設計為非勞動關系,這不僅令平臺責任和成本大大減輕,而且一旦發(fā)生事故,平臺往往也能置身事外,對于騎手而言,工傷保險缺失,被媒體比喻為身后的隱形“深谷”。
解困
初步提出職業(yè)傷害保障模式
如何解決外賣騎手等靈活就業(yè)人員面臨的上述難題?能否將平臺企業(yè)和靈活就業(yè)人員之間認定為勞動關系?
對此,人社部在對十三屆全國人大三次會議第6158號建議的答復中指出,我國平臺經濟快速發(fā)展、用工方式不斷發(fā)生變化。若簡單將平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者等靈活就業(yè)人員之間認定為勞動關系,納入現行勞動保障法律調整范圍,將大幅增加平臺企業(yè)責任,不利于新經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展,也不利于吸納靈活就業(yè)人員就業(yè)。
人社部表示,目前,多數平臺企業(yè)都通過購買商業(yè)保險實現其從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障,初步解決了職業(yè)傷害保障“有沒有”的問題,但平臺企業(yè)之間、行業(yè)之間也存在保障力度差異較大,保障水平總體偏低等突出問題,需要政府介入規(guī)范,創(chuàng)新解決職業(yè)傷害保障“好不好”的問題。
經過前期調研論證,初步提出了職業(yè)傷害保障模式,擬在深入聽取各方意見、凝聚更大共識基礎上,按照先試行再完善的思路,穩(wěn)步推進相關工作。
“”人社部指出。
記者注意到,人社部在1月26日召開的新聞發(fā)布會上透露,下一步擴大工傷保險覆蓋范圍。推進新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。
此前,中共中央、國務院2020年5月份印發(fā)《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》,明確開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點?!吨泄?span id="nljduym" class="keyword">中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》也提出,健全靈活就業(yè)人員社保制度。
外賣騎手連接著人間煙火,不能再讓他們游離在社保外“裸奔”了。(記者 李金磊)
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